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神農(nóng)架林區(qū)松柏鎮(zhèn)綜合廠訴被告胡某魁等土地使用權(quán)案


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作者:
更新時(shí)間:2015-11-09 16:55:41
來(lái)源:找法網(wǎng)
案例發(fā)生地區(qū):湖北
案例發(fā)生時(shí)間:2001
關(guān)鍵字: 土地侵權(quán) 土地使用權(quán)
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【基本案情】

        原告松柏鎮(zhèn)綜合廠(以下簡(jiǎn)稱“綜合廠”)依法向神農(nóng)架林區(qū)工商局申請(qǐng)并辦理了企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照,并于2001年4月30日辦理了企業(yè)的年檢手續(xù)。1995年原告又依法向神農(nóng)架林區(qū)土地管理局申請(qǐng)并辦理了該廠2060m2土地使用證書(shū),后由于林區(qū)天然林保護(hù)工程的實(shí)施,該廠因政策因素調(diào)整而停產(chǎn),1999年7月被告松柏鎮(zhèn)政府在未對(duì)原告綜合廠進(jìn)行任何襝的前提下, 將該廠的土地使用權(quán)劃歸松柏鎮(zhèn)所有,并辦理了土地變更登記手續(xù),現(xiàn)該廠的土地使 用面積為970m2,1999年12月30日和2001年4月13日,松柏鎮(zhèn)政府在未征得綜合廠同意的前提下,擅自將屬于綜合廠所有的土地使用權(quán)面積為970m2的土地一并交給了被告胡某魁、姚某富進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā),并與二被告分別簽訂了建筑面積為3156.9m2(包括綜合廠的970m2)的《關(guān)于共同開(kāi)發(fā)松柏鎮(zhèn)綜合廠地段房地產(chǎn)的合同書(shū)》及《補(bǔ)充合同書(shū)》。并于2001年4月18日,向神農(nóng)架林區(qū)房地產(chǎn)管理局申請(qǐng)并辦理了該地段的所有權(quán)證書(shū)。為此,綜合廠以土地侵權(quán)為由多次找鎮(zhèn)政府協(xié)商未界而訴至法院,要求返還使用權(quán)為970m2的土地,并賠償困侵權(quán)造成的經(jīng)濟(jì)損失27萬(wàn)元。

        在審理過(guò)程依法追加神農(nóng)架林區(qū)松柏鎮(zhèn)政府為本案共同被告。依綜合廠申請(qǐng),神農(nóng)架林區(qū)法院委托神農(nóng)架林區(qū)國(guó)土局所作神地估(2002)字第04號(hào)土地估價(jià)技術(shù)報(bào)告書(shū),證實(shí)了原告綜合廠970m2土地評(píng)估價(jià)格為27萬(wàn)元。

        原告綜合廠訴稱:因被告侵吞了其970m2土地使用權(quán),故要求被告胡某魁、姚某富返還財(cái)產(chǎn)并賠償損失29.1萬(wàn)元。

        被告胡某魁、姚某富辯稱:其已與松柏鎮(zhèn)簽訂有聯(lián)營(yíng)建房合同,由松柏鎮(zhèn)出地,其出錢(qián)建房,土地爭(zhēng)議問(wèn)題由松柏鎮(zhèn)負(fù)責(zé),故應(yīng)由松柏鎮(zhèn)某擔(dān)土地侵權(quán)責(zé)任,而與其無(wú)關(guān)。

        被告松柏鎮(zhèn)辯稱:原告因其法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照已被吊銷而不具備原告主體資格,請(qǐng)求駁回原告的起訴。

【法院判決】:

        神農(nóng)架林區(qū)法院經(jīng)審理認(rèn)為,法人的合法權(quán)益受法律保護(hù),任何組織和個(gè)人不得侵犯。綜合廠不僅依法取得了企業(yè)法人資格,而且在有關(guān)部門(mén)依法辦理了土地使用權(quán)證書(shū)和部分使用轉(zhuǎn)讓變更登記手續(xù),其依法取得了由土地行政管理部門(mén)界定的970m2的土地使用權(quán)和所有權(quán),其所訴理由不僅有事實(shí)依據(jù)能夠相互印證,且符合有關(guān)法律規(guī)定,本院予以支持;但其所訴超出法律規(guī)定的部分請(qǐng)求,本院不予采納。三被告之間所簽定的《松柏鎮(zhèn)綜合廠開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)合同書(shū)》及《補(bǔ)充合同書(shū)》的有關(guān)土地使用面積的內(nèi)容及開(kāi)發(fā)行為因直接侵犯了原告綜合廠所有970m2土地使用權(quán)而歸于無(wú)效,被告松柏鎮(zhèn)政府在未征得原告綜合廠同意的前提下擅自與出資人胡某魁、姚某富簽訂共同開(kāi)發(fā)合同并實(shí)際進(jìn)行開(kāi)發(fā)的行為已直按侵害了原告綜合廠所有970m2土地的合法權(quán)益,故應(yīng)某擔(dān)侵權(quán)的民事責(zé)任。鑒于本案所爭(zhēng)議的標(biāo)的物970m2土地已被被告松柏鎮(zhèn)政府用于開(kāi)發(fā),并實(shí)際占有,已無(wú)返還的可能,故應(yīng)由其某擔(dān)賠償經(jīng)濟(jì)損失的責(zé)任。其所辯原告已被吊銷企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照,不具備訴訟資格,相對(duì)于原告綜合廠起訴時(shí)具有法人資格,在訴訟中被工商部門(mén)作出吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照決定,該決定現(xiàn)仍在行政復(fù)議之中的事實(shí)而不能成立,法院不予采納。被告胡某魁、姚某富作為共同開(kāi)發(fā)合同的另一方,雖直接實(shí)施了具體的侵權(quán)行為,但該民事行為并無(wú)過(guò)錯(cuò),亦不違法,應(yīng)屬善意取得,故不屬共同侵權(quán)人,在本案中不應(yīng)某擔(dān)侵權(quán)的民事責(zé)任,故其所辯理由成立,本院予以采納。依照《中華人民共和國(guó)民法通則》第五條、第五十八條一款第(四)項(xiàng)、第二款、第一百零六條第二款、第一百一十七條第一款、第一百三十四條第一款第(七)項(xiàng)的規(guī)定,判決由被告神農(nóng)架林區(qū)松柏鎮(zhèn)人民政府賠償原告神農(nóng)架林區(qū)松柏鎮(zhèn)綜合廠經(jīng)濟(jì)損失27萬(wàn)元,限于本判決生效后十日內(nèi)履行完畢。駁回原告綜合廠的其他訴訟請(qǐng)求。

【法官/律師點(diǎn)評(píng)】

        本案系一起標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)維權(quán)案件,雖然本案中爭(zhēng)議標(biāo)的權(quán)屬關(guān)系十分明確,然而作為一級(jí)人民政府的松柏鎮(zhèn)卻視法律而不顧,侵犯下屬企業(yè)綜合廠的合法權(quán)益。在我國(guó)進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)法制國(guó)家的今天,政企不僅未分開(kāi),而且政府還當(dāng)了企業(yè)的家,對(duì)企業(yè)所有的土地先是強(qiáng)制性分割,后是直接拿來(lái)開(kāi)發(fā),而未進(jìn)行任何形式的補(bǔ)償,導(dǎo)致該企業(yè)喪失另一起借款合同案件的執(zhí)行能力而迫使企業(yè)通過(guò)訴訟維權(quán),此案在神農(nóng)架林區(qū)作為企業(yè)狀告政府的案件尚屬首例。現(xiàn)將當(dāng)事人各方爭(zhēng)議的焦點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行歸納并分析如下:一、本案的侵權(quán)人是誰(shuí)?被告胡某魁、姚某富是否應(yīng)當(dāng)因共同侵權(quán)而某擔(dān)連帶賠償責(zé)任?

        本案原告綜合廠對(duì)雙方爭(zhēng)議的970m2的土地?fù)碛泻戏ǖ氖褂脵?quán)和所有權(quán),在權(quán)屬關(guān)系明確的情況下,被告松柏鎮(zhèn)卻擅自以爭(zhēng)議土地作為出資與被告胡某魁、姚某富簽訂房地產(chǎn)共同開(kāi)發(fā)合同,直接侵犯了原告綜合廠的合法權(quán)益,應(yīng)當(dāng)某擔(dān)侵權(quán)的法律后果,由其賠償原告綜合廠的經(jīng)濟(jì)損失,被告胡某魁、姚某富作為房地產(chǎn)共同開(kāi)發(fā)合同的另一方,雖實(shí)際并直接實(shí)施了具體的侵權(quán)行為——對(duì)爭(zhēng)議土地進(jìn)行了占有和使用,但該民事行為是基于與被告松柏鎮(zhèn)政府之間的民事法律行為而延伸的一種權(quán)利,二被告的侵權(quán)行為是在不知所開(kāi)發(fā)土地屬爭(zhēng)議土地的前提下實(shí)施的,應(yīng)屬善意取得,并且在與被告松柏鎮(zhèn)政府簽訂的合同及補(bǔ)充規(guī)定中均界定了土地爭(zhēng)議時(shí)由松柏鎮(zhèn)負(fù)責(zé)處理,故其侵權(quán)的民事行為在本案中并無(wú)過(guò)錯(cuò),亦不違法,故被告胡某魁、姚某富不構(gòu)成本案共同侵權(quán)的主體,亦不應(yīng)某擔(dān)連帶清償責(zé)任。

        二、被告胡某魁、姚某富二人是否應(yīng)為同一訴訟主體?

        二被告作為合作人與被告松柏鎮(zhèn)政府簽訂了共同開(kāi)發(fā)合同,對(duì)外應(yīng)代表一方,且均在合同中署名。但因二被告合伙而未設(shè)立字號(hào),故而引起訴訟二被告應(yīng)均為共同訴訟人。

        三、原告綜合廠的訴訟主體問(wèn)題?

        原告綜合廠于2002年1月20日提起民事訴訟,2002年6月10日被神農(nóng)架林區(qū)工商行政管理局以未按時(shí)參加企業(yè)年檢作出吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的處罰決定,2002年6月18日該局又出具證明: “……綜合廠已向湖北省工商行政管理局提出復(fù)議申請(qǐng),故我局2002年6月10日的處罰決定暫緩履行”至本案判決前,省工商局的復(fù)議決定仍未作出,被告綜合廠雖被當(dāng)?shù)毓ど坦芾聿块T(mén)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照,但該行政處罰決定尚未生效,且該廠仍然存在,仍可主張其民事權(quán)利,三被告請(qǐng)求本案中止訴訟理由是沒(méi)有法律規(guī)定的。

        四、原告綜合廠及其法定代表人張可芳與被告松柏鎮(zhèn)的關(guān)系是否影響了其民事權(quán)利的行使?

        原告綜合廠系一集體所有制企業(yè),其主管部門(mén)是被告松柏鎮(zhèn)政府,張可芳是原告綜合廠的法定代表人,被告松柏鎮(zhèn)政府雖然提供了張可芳作為綜合廠某包人與該鎮(zhèn)簽訂的某包合同,此屬松柏鎮(zhèn)人民政府對(duì)綜合廠的管理體制問(wèn)題,但仍不能影響企業(yè)的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)。

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