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戶籍變更不影響土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的行使


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作者:杜鵬
更新時(shí)間:2016-04-11 20:44:02
案例發(fā)生地區(qū):北京
案例發(fā)生時(shí)間:2013
關(guān)鍵字: 承包經(jīng)營(yíng)權(quán)
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【基本案情】

        原告蘇某與被告高某原系夫妻關(guān)系。二人均系北京市通州區(qū)于家務(wù)鄉(xiāng)北辛店村村民。2009年經(jīng)法院判決,原告蘇某與被告高某離婚,承包地七點(diǎn)八畝,由被告高某承包五點(diǎn)八畝,由原告蘇某承包二畝。后原告蘇某的戶口從北京市通州區(qū)于家務(wù)回族鄉(xiāng)北辛店村遷出。2013年8月25日,北京市通州區(qū)于家務(wù)回族鄉(xiāng)北辛店村民委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱村委會(huì))與被告高某簽訂《通州區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)委托書》,約定被告高某委托村委會(huì)將位于東上地南的7.8畝承包地進(jìn)行流轉(zhuǎn),流轉(zhuǎn)方式為出租,流轉(zhuǎn)期限從2013年9月30日起至2027年12月31日止,流轉(zhuǎn)價(jià)格為每畝每年1500元,并按照每五年百分之五的幅度遞增。委托書簽訂后,村委會(huì)按照7.8畝、每畝1500元的標(biāo)準(zhǔn)向被告高某支付了2013年度的補(bǔ)償費(fèi)共計(jì)11700元。現(xiàn)原告蘇某訴至法院要求被告高某支付二畝承包地的流轉(zhuǎn)補(bǔ)償款三千元,被告高某則以原告蘇某的戶口已從本村遷出為由,拒絕返還該款項(xiàng)。

【法院判決】

        沒有合法根據(jù),取得不當(dāng)利益,造成他人損失的,應(yīng)當(dāng)將取得的不當(dāng)利益返還受損失的人。根據(jù)庭審查明的事實(shí),我院生效判決載明原告蘇某享有7.8畝承包地中2畝承包地的承包權(quán),村委會(huì)將該2畝承包地流轉(zhuǎn)后支付的相應(yīng)補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)屬原告蘇某所有,現(xiàn)該款項(xiàng)已由被告高某占有,原告蘇某要求返還的請(qǐng)求于法有據(jù),本院予以支持。被告高某辯稱原告蘇某的戶口已從本村遷出,已不是本村村民,故而不同意返還,本院認(rèn)為,原告蘇某對(duì)2畝承包地的承包權(quán)系經(jīng)由法院生效判決確認(rèn),盡管后來原告蘇某的戶籍遷出,但并不影響原告蘇某對(duì)承包地的行使承包權(quán),故被告高某的辯解意見,缺乏法律依據(jù),本院不予采信。據(jù)此,判決被告高某于本判決書生效之日起七日內(nèi)返還原告蘇某二〇一三年度承包地流轉(zhuǎn)補(bǔ)償費(fèi)人民幣三千元。

【法官/律師點(diǎn)評(píng)】

        本案爭(zhēng)議焦點(diǎn)為女方在離婚后,將戶口遷出本集體經(jīng)濟(jì)組織,能否繼續(xù)享有該村的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

        第一種觀點(diǎn)認(rèn)為:戶籍從本集體經(jīng)濟(jì)組織遷出后,相應(yīng)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)也就喪失。理由在于,土地承包經(jīng)營(yíng)是村集體將其所有的集體土地發(fā)包給本村村民用于生產(chǎn)、生活,土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的取得具有強(qiáng)烈的人身屬性,即只有是本村村民才能夠有資格取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),如果戶籍遷出,也就不再是本村村民,喪失了取得土地承包權(quán)的主體資格,其之前取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)也應(yīng)當(dāng)返還。

        第二種觀點(diǎn)認(rèn)為:離婚戶籍遷出,不影響土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的行使。筆者同意該種觀點(diǎn)。

        根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地承包法》農(nóng)村土地承包,婦女與男子享有平等的權(quán)利。承包中應(yīng)當(dāng)保護(hù)婦女的合法權(quán)益,任何組織和個(gè)人不得剝奪、侵害婦女應(yīng)當(dāng)享有的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。承包期內(nèi),婦女結(jié)婚,在新居住地未取得承包地的,發(fā)包方不得收回其原承包地;婦女離婚或者喪偶,仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的,發(fā)包方不得收回其原承包地。

        從《中華人民共和國(guó)土地承包法》規(guī)定的字面含義解讀,第一,婦女的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)受同等保護(hù)。第二,判斷是否收回承包地的標(biāo)準(zhǔn)之一為是否仍在該地居住。也就是說,只有一種情況下可以收回承包地:離婚后,不再原居住地居住,且新的居住地已經(jīng)取得承包地的情況下,才可以收回承包地。本案中原告戶籍的變動(dòng)并不構(gòu)成收回承包地的條件,戶籍變動(dòng)也不是判斷是否收回承包地的因素。

        綜上,法院的判決是正確的。

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