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提問(wèn)者:0474 | 提問(wèn)時(shí)間:2014-09-25 17:43:09 | 問(wèn)題分類(lèi): 土地知識(shí)>專(zhuān)業(yè)知識(shí)
最佳答案 (0) 回答者:zhangqy | 回答時(shí)間2014-09-25 17:43:35
農(nóng)墾概況
2002-5-31 15:41:35
2000年，農(nóng)墾系統(tǒng)以貫徹落實(shí)黨的十五屆四中和五中全會(huì)精神為主題，以深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)管理為重點(diǎn)，加大了工作力度，取得了顯著成效。
(一)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，效益明顯提高 全年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值483.45億元(按1990年不變價(jià)格計(jì)算，下同)，同比增長(zhǎng)5.96%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值203.95億元，增長(zhǎng)3.05%；第二產(chǎn)業(yè)增加值164.95億元，增長(zhǎng)10.05%；第三產(chǎn)業(yè)增加值114.56億元，增長(zhǎng)5.61%。實(shí)現(xiàn)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值4019元，同比增長(zhǎng)7%。人均純收入3036元，比上年增長(zhǎng)5.45%。全系統(tǒng)虧損額由上年的43.2億元減少到7.03億元，減虧幅度達(dá)83.7%，效益持續(xù)下滑趨勢(shì)得以遏制，運(yùn)行質(zhì)量明顯提高。
2000年，全系統(tǒng)農(nóng)作物總播種面積為4755.82千公頃，下降2.11%。糧食總產(chǎn)量為1465.21萬(wàn)噸，比上年減少13.67%，其中大豆總產(chǎn)量184.80萬(wàn)噸，增長(zhǎng)47.96%，商品糧1115.43萬(wàn)噸，比上年減少13.46%，商品率為76.13%。天然橡膠生產(chǎn)克服特大臺(tái)風(fēng)災(zāi)害的影響，實(shí)現(xiàn)干膠總產(chǎn)量34.68萬(wàn)噸，下降4.59%。棉花總產(chǎn)量83.16萬(wàn)噸，增長(zhǎng)13.22%。油料總產(chǎn)量71.25萬(wàn)噸，增長(zhǎng)11.07%。
工業(yè)生產(chǎn)全年完成增加值178.31億元，增長(zhǎng)10.72 %，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)12.74億元，全行業(yè)扭轉(zhuǎn)虧損局面。建筑業(yè)全年實(shí)現(xiàn)增加值40.85億元，增長(zhǎng)6.30%；個(gè)體建筑業(yè)發(fā)展較快，年末擁有個(gè)體建筑企業(yè)5417個(gè)，從業(yè)人員達(dá)3.49萬(wàn)人。
批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)共完成商品銷(xiāo)售額和營(yíng)業(yè)收入516.32億元。個(gè)體商、飲、服務(wù)業(yè)發(fā)展速度較快，網(wǎng)點(diǎn)數(shù)已達(dá)13.92萬(wàn)個(gè)，從業(yè)人員25萬(wàn)人。全年出口商品總金額98.26億元，增長(zhǎng)22.97%。其中，工業(yè)品出口額71.26億元，增長(zhǎng)16.43%。主要出口商品的種類(lèi)有：大豆、棉花、茶葉、水果、活豬、羊、牛、家禽、對(duì)蝦、人參、枸杞、鹿茸、罐頭、棉紗等農(nóng)副產(chǎn)品。
(二)各項(xiàng)改革進(jìn)一步深化 2000年，農(nóng)墾國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整得新進(jìn)展，非有國(guó)經(jīng)濟(jì)的比重進(jìn)一步加大。全系統(tǒng)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值在總量中的比重由上年的25.96%增加到28.4%。其中，非國(guó)有工業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重已達(dá)48.98%。天津、福建、浙江等墾區(qū)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)已達(dá)50%以上。
1．農(nóng)業(yè)改革方面。各墾區(qū)大力推進(jìn)職工家庭農(nóng)場(chǎng)“四到戶(hù)、兩自理”(土地承包到戶(hù)、核算到戶(hù)、盈虧到戶(hù)、風(fēng)險(xiǎn)到戶(hù)和生產(chǎn)費(fèi)、生活費(fèi)自理)，進(jìn)一步完善大農(nóng)場(chǎng)套小農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)業(yè)雙層經(jīng)營(yíng)體制。多數(shù)墾區(qū)在簽訂新一輪承包合同時(shí)，延長(zhǎng)了承包期，許多墾區(qū)的一些家庭農(nóng)場(chǎng)的承包期延長(zhǎng)到30年。黑龍江墾區(qū)以“四到戶(hù)、兩自理”為特征的家庭農(nóng)場(chǎng)的主體地位更加牢固，各類(lèi)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展到22.4萬(wàn)個(gè)，占全部農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織的99.9%。橡膠等長(zhǎng)期作物的家庭經(jīng)營(yíng)有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，并對(duì)租賃、股份制等形式進(jìn)行了積極探索。海南墾區(qū)新開(kāi)發(fā)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和非膠農(nóng)業(yè)已全部實(shí)行職工家庭自費(fèi)經(jīng)營(yíng)或股份合作經(jīng)營(yíng)，國(guó)有茶園民營(yíng)化改革已全面鋪開(kāi)，一些農(nóng)場(chǎng)通過(guò)拍賣(mài)，將全部或部分國(guó)有茶轉(zhuǎn)讓給家庭經(jīng)營(yíng)。
2．二、三產(chǎn)業(yè)企業(yè)改革方面。各墾區(qū)以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破，加強(qiáng)和發(fā)展了一批在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中起核心作用的龍頭企業(yè)，并對(duì)這批企業(yè)進(jìn)行了規(guī)范的公司制改造。對(duì)80%左右的場(chǎng)辦中小企業(yè)采取了以兼并、關(guān)停、轉(zhuǎn)制為主要形式的改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制。黑龍江墾區(qū)中小企業(yè)改制面已達(dá)98.3%，其中產(chǎn)權(quán)制度改革面已達(dá)71.8%；海南墾區(qū)38.5%的場(chǎng)辦企業(yè)進(jìn)行了徹底改制，實(shí)行民營(yíng)或私營(yíng)；江蘇墾區(qū)86%的場(chǎng)辦企業(yè)完成改制。
3．在政企業(yè)分開(kāi)，剝離企業(yè)社會(huì)負(fù)擔(dān)方面，有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。部分墾區(qū)的社會(huì)職能和辦社會(huì)負(fù)擔(dān)已郵徹底分離或部分分離。北京墾區(qū)隨場(chǎng)鄉(xiāng)體制改革到位，已將墾區(qū)原承擔(dān)的辦社會(huì)職能全部移交給當(dāng)?shù)卣Ｉ虾?、福建、浙江、江蘇、青海、云南等墾區(qū)對(duì)所承擔(dān)的教育、衛(wèi)生等部分社會(huì)職能也采取了移交政府管理或經(jīng)費(fèi)由政府承擔(dān)，具體事務(wù)由農(nóng)場(chǎng)代管的過(guò)渡辦法。其中，上海墾區(qū)的社會(huì)職能在墾區(qū)集團(tuán)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)了分離，中小學(xué)教育經(jīng)費(fèi)已納入財(cái)政預(yù)算，具體工作由農(nóng)場(chǎng)社區(qū)組織代管。湖北襄樊市清河、車(chē)河、隨陽(yáng)3個(gè)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)和吉林省的梨樹(shù)農(nóng)場(chǎng)，在當(dāng)?shù)卣闹С窒?，在農(nóng)場(chǎng)建立管理區(qū)作為當(dāng)?shù)卣沙鰴C(jī)構(gòu)，設(shè)立一級(jí)財(cái)政，對(duì)管理區(qū)(農(nóng)場(chǎng))內(nèi)行政、教育、衛(wèi)生、民政、政法等事務(wù)進(jìn)行管理，各項(xiàng)支出均由管理區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)。一些暫不具備條件實(shí)行政企分開(kāi)的墾區(qū)，也在積極探索內(nèi)部分離的有效途徑。
4．在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方面。2000年底，已有19個(gè)墾區(qū)加入了地方社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌，全國(guó)農(nóng)墾共有269.55萬(wàn)職工、115.95萬(wàn)離退休人員參加了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌或系統(tǒng)統(tǒng)籌，分別占全系統(tǒng)的67%和79%。參加養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌的墾區(qū)按照社會(huì)保部門(mén)的規(guī)定，強(qiáng)化糾繳力度，推進(jìn)社會(huì)化發(fā)放；未納入的墾區(qū)，重點(diǎn)加大了與有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取盡快將農(nóng)墾職工養(yǎng)老保險(xiǎn)納入地方社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌。
5．各墾區(qū)進(jìn)一步完善勞動(dòng)用工制度，部分墾區(qū)對(duì)職工身份轉(zhuǎn)換做了進(jìn)一步的探索。浙江、重慶、成都、福建等墾區(qū)在地方政府的支持和幫助下通過(guò)“轉(zhuǎn)換身份、適當(dāng)補(bǔ)償、承認(rèn)工齡、繼續(xù)社?！钡淖龇?，改變了農(nóng)場(chǎng)與職工傳統(tǒng)的勞動(dòng)關(guān)系，使改制企業(yè)職工變成社會(huì)人，增加了農(nóng)墾職工能進(jìn)能出的流動(dòng)性。
(三)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度 2000年農(nóng)業(yè)部制定下發(fā)了《農(nóng)墾系統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《關(guān)于調(diào)整熱作產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的意見(jiàn)》。一年來(lái)，農(nóng)墾農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了新進(jìn)展。
1．種植結(jié)構(gòu)和品種結(jié)構(gòu)得以進(jìn)一步優(yōu)化。主要表現(xiàn)為：(1)糧食作物播種面積下降，經(jīng)濟(jì)作物播種面積增加。2000年，糧食作物3163.87千公頃，比上年下降6.29%；棉花527.8千公頃，增長(zhǎng)7.05%；油料作物461.19千公頃，增長(zhǎng)11.00%。(2)品種結(jié)構(gòu)得以進(jìn)一步優(yōu)化。新疆墾區(qū)一、二級(jí)皮棉率達(dá)到80%；湖南、湖北墾區(qū)雜交棉面積增加，棉花產(chǎn)量和品級(jí)得到提高。北方春小麥面積減少，優(yōu)質(zhì)率提高，黑龍江墾區(qū)春小麥播種面積299.5千公頃，比上年減少37.13%，優(yōu)質(zhì)熱帶水果和其他經(jīng)濟(jì)作物，熱帶水果優(yōu)質(zhì)品率達(dá)40%以上。(3)橡膠布局得以進(jìn)一步的優(yōu)化。在保持生產(chǎn)能力基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，海南、廣東、廣西重風(fēng)重寒區(qū)植膠面積調(diào)減6667公頃，云南墾區(qū)一類(lèi)植膠區(qū)增加橡膠面積4000公頃。
2．高效農(nóng)業(yè)取得了良好效果。按照擴(kuò)大規(guī)模、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的思路，海南墾區(qū)建設(shè)十大農(nóng)業(yè)商品基地，形成大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局；黑龍江墾區(qū)在加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，商品糧基地建設(shè)得以進(jìn)一步加強(qiáng)；河北和天津墾區(qū)在大力實(shí)施精品工程、發(fā)展精品養(yǎng)殖方面，取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益。
3．以穩(wěn)步推行“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”為突破口，有力促進(jìn)了畜牧業(yè)的發(fā)展。沈陽(yáng)、北京、上海、天津和廣洲5大城市的“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”試點(diǎn)工作已先后正式啟動(dòng)。2000年末，學(xué)生飲用奶每天進(jìn)校規(guī)模已達(dá)40多萬(wàn)份。全系統(tǒng)奶牛存欄51.32萬(wàn)頭，比上年增長(zhǎng)2.13%；牛奶產(chǎn)量116.50萬(wàn)噸，增長(zhǎng)7.08%。
(四)企業(yè)扭虧增盈取得顯著成績(jī)
1．扭虧責(zé)任制得以進(jìn)一步完善。在全系統(tǒng)推進(jìn)墾區(qū)專(zhuān)場(chǎng)增盈責(zé)任制的建立，并加強(qiáng)考核，定期對(duì)各墾區(qū)的財(cái)務(wù)運(yùn)行情況進(jìn)行分析和通報(bào)。指導(dǎo)有條件的墾區(qū)建立財(cái)務(wù)結(jié)算中心，強(qiáng)化資金統(tǒng)一調(diào)控，并推廣江蘇墾區(qū)的做法，在墾區(qū)實(shí)行總會(huì)計(jì)師和財(cái)務(wù)總監(jiān)制度。
2．墾區(qū)大力開(kāi)展管理效益年活動(dòng)，進(jìn)一步學(xué)習(xí)邯鋼和亞星經(jīng)驗(yàn)，建立層層分解、人人有責(zé)的成本控制體系，推進(jìn)企業(yè)成本管理的制度化和規(guī)范化，加強(qiáng)了成本管理。黑龍江墾區(qū)廣泛開(kāi)展成本逆控活動(dòng)，各類(lèi)農(nóng)作物每公頃成本比上年下降180-300元，綜合成本下降270元，全墾區(qū)可比決成本降低43831萬(wàn)元。
3．農(nóng)墾系統(tǒng)列入3599戶(hù)中的重點(diǎn)脫困企業(yè)82戶(hù)，到2000年底，累計(jì)脫困的企業(yè)56戶(hù)，脫困率為68.3%，比上年增加近38個(gè)百分點(diǎn)。在56戶(hù)脫困的企業(yè)中，扭虧為盈的21戶(hù)，占37.5%，比1999年7增加戶(hù)，共實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)5297萬(wàn)元，增加盈利3589.2萬(wàn)元，其中有10戶(hù)連續(xù)兩年保持盈利。有35戶(hù)企業(yè)是通過(guò)破產(chǎn)、兼并、重組、關(guān)停等形式擺脫困境的，占62.5%。
4．在剝離企業(yè)不良資產(chǎn)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)方面，取得了較好成績(jī)。2000年，農(nóng)墾系統(tǒng)積極爭(zhēng)取政策支持，通過(guò)多種形式(包括債轉(zhuǎn)股)剝離企業(yè)不良資產(chǎn)達(dá)100億元左右。
5．扶貧工作取得新進(jìn)展。2000年，138個(gè)邊境貧困農(nóng)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值28.93億元，比上年增長(zhǎng)了36.40%，是“九五”期間增長(zhǎng)最快的一年。其中第一產(chǎn)業(yè)17.99億元；第二產(chǎn)業(yè)3.93億元；第三產(chǎn)業(yè)7.01億元，比上年分別增長(zhǎng)40.44%、28.85%和31.03%。人均收入較上年也有一定幅度的增長(zhǎng)。138個(gè)邊境貧困農(nóng)場(chǎng)盈虧相抵后，虧損1.3億元，比上年減虧63%。其中，盈利農(nóng)場(chǎng)達(dá)到65個(gè)，比上年增加14個(gè)。
(五)科技和培訓(xùn)工作得到加強(qiáng) 2000年引進(jìn)和推廣水稻機(jī)插側(cè)深施肥技術(shù)、奶牛繁殖管理配套技術(shù)、膠園覆蓋技術(shù)和化學(xué)除草技術(shù)等20余項(xiàng)新技術(shù)。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)在棉花生產(chǎn)中，大力推進(jìn)機(jī)械化采棉新技術(shù)，擴(kuò)大了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，降低了棉花生產(chǎn)勞動(dòng)強(qiáng)度，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率和收益率。黑龍江墾區(qū)通過(guò)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)稻選育技術(shù)、優(yōu)質(zhì)奶牛繁育技術(shù)、鮮奶加工技術(shù)、激光平地技術(shù)和衛(wèi)星定位系統(tǒng)等，大大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量。2000年農(nóng)墾系統(tǒng)有5個(gè)項(xiàng)目被列入農(nóng)業(yè)跨越計(jì)劃項(xiàng)目(全國(guó)共28個(gè))，30個(gè)項(xiàng)目被列入國(guó)家豐收計(jì)劃項(xiàng)目；中國(guó)荷斯坦奶牛MOET育種體系的建立與實(shí)施獲國(guó)家科教基金農(nóng)技推廣獎(jiǎng)和農(nóng)戶(hù)獎(jiǎng)。
積極開(kāi)展了干部培訓(xùn)工作，努力提高農(nóng)墾系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的管理和決策水平。2000年全系統(tǒng)共培訓(xùn)各類(lèi)管理人員10萬(wàn)多人次，有效地提高了農(nóng)墾干部的技術(shù)、管理和決策水平。
