-
-
致力打造專業(yè)的土地交易電子商務(wù)平臺(tái)
提問者:032068 | 提問時(shí)間:2014-09-30 16:10:13 | 問題分類: 土地知識(shí)>專業(yè)知識(shí)
最佳答案 (0) 回答者:wenjx | 回答時(shí)間2014-09-30 16:12:42
中國(guó)在環(huán)境管理中防止出現(xiàn)新污染源污染環(huán)境的一項(xiàng)重要原則。這一原則要求一切企業(yè)、事業(yè)單位在進(jìn)行新建、改建和擴(kuò)建工程時(shí)，防治污染和其他公害的設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)，簡(jiǎn)稱為“三同時(shí)”原則。
中國(guó)原有的工業(yè)企業(yè)一般都沒有防治污染的設(shè)施，這不僅污染環(huán)境、造成經(jīng)濟(jì)損失和危害人民健康，而且為了消除污染和危害后果需要付出巨大的代價(jià)。如果新建企業(yè)仍不采取防治措施，隨著建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，環(huán)境污染勢(shì)必加劇。為此，中國(guó)在1973年的《關(guān)于保護(hù)和改善環(huán)境的若干規(guī)定(試行草案)》中提出，一切新建、擴(kuò)建和改建的企業(yè)中的防治污染項(xiàng)目必須和主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)的原則。1979年《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法(試行)》又重申了這一原則。為了使這一原則得到切實(shí)有效地執(zhí)行，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門在1981年 5月頒發(fā)的《基本建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》中又具體規(guī)定:①基本建設(shè)項(xiàng)目的確定,必須充分注意布局的合理性，使其對(duì)環(huán)境的有害影響縮小到最低程度?，F(xiàn)有大城市和污染嚴(yán)重地區(qū),一般不新建擴(kuò)建大型項(xiàng)目,在城鎮(zhèn)生活居住區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、名勝古跡、風(fēng)景游覽區(qū)等需要特殊保護(hù)的地區(qū)，不準(zhǔn)建設(shè)污染環(huán)境的項(xiàng)目。②建設(shè)單位和主管部門對(duì)基建項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)負(fù)責(zé)。從基建的選址報(bào)告、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工安排到竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié),都必須有環(huán)境保護(hù)內(nèi)容,并將環(huán)境保護(hù)的投資、設(shè)備、材料等與主體工程同時(shí)安排。環(huán)境保護(hù)設(shè)施要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。達(dá)不到要求的不準(zhǔn)投產(chǎn)，強(qiáng)行投產(chǎn)的要追究責(zé)任。這是在總結(jié)近幾年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，對(duì)“三同時(shí)”原則的發(fā)展?！叭瑫r(shí)”原則的推行，對(duì)于控制基本建設(shè)中產(chǎn)生的新污染源起了重要作用。
環(huán)境保護(hù)中的“三同時(shí)”
法律規(guī)定
我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》第26條規(guī)定：“建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的措施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。防治污染的設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)保部門驗(yàn)收合格后，該建設(shè)項(xiàng)目方可投入生產(chǎn)或者使用?！边@一規(guī)定在我國(guó)環(huán)境立法中通稱為“三同時(shí)”制度。它適用于在中國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目(含小型建設(shè)項(xiàng)目)和技術(shù)改造項(xiàng)目，以及其他一切可能對(duì)環(huán)境造成污染和破壞的工程建設(shè)項(xiàng)目和自然開發(fā)項(xiàng)目。它與環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度相輔相成，是防止新污染和破壞的兩大“法寶”，是中國(guó)預(yù)防為主方針的具體化、制度化。
防止污染的重要原則
“三同時(shí)”是我國(guó)在環(huán)境管理中防止出現(xiàn)新污染源污染環(huán)境的一項(xiàng)重要原則。這項(xiàng)原則要求一切企業(yè)、事業(yè)單位在進(jìn)行新建、改建和擴(kuò)建工程時(shí)，防治污染和其他公害的設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)，簡(jiǎn)稱為“三同時(shí)”原則。
安全生產(chǎn)中的“三同時(shí)”我國(guó)《安全生產(chǎn)法》第二十四條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目(以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目)的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為了維持或擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，經(jīng)常要進(jìn)行相關(guān)的工程建設(shè)。建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施未與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用就會(huì)留下不安全因素和事故隱患，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中就可能會(huì)釀成生產(chǎn)安全事故。同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的這一原則，簡(jiǎn)稱“三同時(shí)”原則。
礦山安全中的“三同時(shí)”
1973年10月21日，中共中央《關(guān)于認(rèn)真做好勞動(dòng)保護(hù)工作的通知》中對(duì)工礦企業(yè)的建設(shè)工程等項(xiàng)目中有關(guān)安全和工業(yè)衛(wèi)生設(shè)施提出的一項(xiàng)具體要求的概括。具體的是：“新建、改建、擴(kuò)建的工礦企業(yè)和革新、挖潛的工程項(xiàng)目，都必須有保證安全生產(chǎn)和消除有毒有害物質(zhì)的設(shè)施。這些設(shè)施要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。
我國(guó)《礦石安全法》第七條規(guī)定：礦山建設(shè)工程的安全設(shè)施必須和主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。
礦產(chǎn)資源開采屬于危險(xiǎn)性較大的作業(yè)，其中井下開采的礦山具有更大的危險(xiǎn)性，各類礦山安全生產(chǎn)事故頻繁發(fā)生。為了防止和減少安全生產(chǎn)事故，需要采用各種安全設(shè)來預(yù)防事故發(fā)生。作為礦山開采系統(tǒng)的重要組成部分，安全設(shè)施是礦山建設(shè)和礦山開采的重要組成部分，必須和體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。
