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提問(wèn)者:0980 | 提問(wèn)時(shí)間:2014-10-10 15:47:56 | 問(wèn)題分類(lèi): 土地知識(shí)>專(zhuān)業(yè)知識(shí)
最佳答案 (0) 回答者:0911 | 回答時(shí)間2014-10-10 15:49:21
地上、地下建設(shè)用地使用權(quán)是隨著城市化、工業(yè)化進(jìn)程的加快，土地的立體化利用而出現(xiàn)的土地權(quán)利。早在19世紀(jì)末20世紀(jì)初，美國(guó)、德國(guó)等發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家就已經(jīng)相繼出現(xiàn)土地的立體利用。由此而產(chǎn)生的土地權(quán)利，我國(guó)以前稱(chēng)為空間權(quán)。但是去年10月1日實(shí)施的《物權(quán)法》并沒(méi)有采用空間權(quán)的概念，而是統(tǒng)稱(chēng)為建設(shè)用地使用權(quán)。如《物權(quán)法》第一百三十六條中規(guī)定“建設(shè)用地使用權(quán)可以在土地的地表、地上或者地下分別設(shè)立”。但這種權(quán)利具體如何設(shè)定和登記，《物權(quán)法》中沒(méi)有作出明確的規(guī)定，只是規(guī)定“新設(shè)立的建設(shè)用地使用權(quán)，不得損害已設(shè)立的用益物權(quán)”，另外規(guī)定建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同應(yīng)包括“建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施占用的空間”的條款。2008年1月3日，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》（國(guó)發(fā)〔2008〕3號(hào)）明確要求：“國(guó)土資源部要會(huì)同有關(guān)部門(mén)，依照《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》的有關(guān)規(guī)定，抓緊研究制訂土地空間權(quán)利設(shè)定和登記的具體辦法”。
《土地登記辦法》沒(méi)有對(duì)地上、地下建設(shè)用地使用權(quán)如何進(jìn)行登記作出明確的規(guī)定，而是通過(guò)明確宗地的概念將其納入了一般土地登記范疇。《土地登記辦法》根據(jù)《物權(quán)法》第一百三十六條和第一百三十八條的規(guī)定，將宗地明確定義為土地權(quán)屬界線(xiàn)封閉的地塊或者空間，使宗地不再僅僅是一個(gè)平面的概念，而且還是一個(gè)立體的三維的空間概念了。因此土地登記不僅要登記土地平面的四至界限，而且要登記土地的上下立體空間，從而解決了地上、地下設(shè)立的土地權(quán)利的登記問(wèn)題。
2008年4月29日，國(guó)土資源部、國(guó)家工商行政管理總局發(fā)布的《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》示范文本（GF-2008-2601）明確指出出讓宗地空間范圍是以平面界址點(diǎn)所構(gòu)成的垂直面和上、下界限高程平面封閉形成的空間范圍，并要求“出讓宗地的平面界限按宗地的界址點(diǎn)坐標(biāo)填寫(xiě)；出讓宗地的豎向界限，可以按照1985年國(guó)家高程系統(tǒng)為起算基點(diǎn)填寫(xiě)，也可以按照各地高程系統(tǒng)為起算基點(diǎn)填寫(xiě)。高差是垂直方向從起算面到終止面的距離。如：出讓宗地的豎向界限以標(biāo)高+60米（1985年國(guó)家高程系統(tǒng)）為上界限，以標(biāo)高－10米（1985年國(guó)家高程系統(tǒng)）為下界限，高差為70米”。2008年4月3日，國(guó)土資源部《關(guān)于印發(fā)〈國(guó)有建設(shè)用地劃撥決定書(shū)〉的通知》也有類(lèi)似的規(guī)定。因此以后在登記實(shí)踐中，碰到此類(lèi)地上、地下設(shè)立的土地權(quán)利，直接按照出讓合同或者劃撥決定書(shū)約定的內(nèi)容加以登記即可。
