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提問(wèn)者:035007 | 提問(wèn)時(shí)間:2014-11-14 09:34:22 | 問(wèn)題分類(lèi): 交易>土地開(kāi)發(fā)
最佳答案 (0) 回答者:lanhb | 回答時(shí)間2014-11-14 09:34:41
你所說(shuō)的化為應(yīng)該是已經(jīng)招牌掛或協(xié)議出讓了的工業(yè)用地,根據(jù)國(guó)家法律規(guī)定,已出讓的土地一定時(shí)間未進(jìn)行建設(shè)的話會(huì)受到處罰,嚴(yán)重的收回土地使用權(quán),因此企業(yè)為了不被回收土地2年內(nèi)必須動(dòng)工,但開(kāi)發(fā)完成時(shí)間不一定.
這是在不考慮企業(yè)政府背景\罰款等處罰是否自愿接收的情況下.
相關(guān)法律
（一）閑置土地處置的法律規(guī)定。最早對(duì)閑置土地處置做出規(guī)定的是國(guó)務(wù)院于1990年5月發(fā)布的行政法規(guī)《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》。該條例第十七條規(guī)定：土地使用者應(yīng)當(dāng)按照土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求，開(kāi)發(fā)、利用、經(jīng)營(yíng)土地。未按合同規(guī)定的期限和條件開(kāi)發(fā)、利用土地的，市、縣人民政府土地管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以糾正，并根據(jù)情節(jié)可以給予警告、罰款直至無(wú)償收回土地使用權(quán)的處罰。全國(guó)人大常委會(huì)于1994年7月制定《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》，對(duì)閑置土地處置做出了法律規(guī)定。該法第二十五條規(guī)定：以出讓方式取得土地使用權(quán)進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的，必須按照土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途、動(dòng)工開(kāi)發(fā)期限開(kāi)發(fā)土地。超過(guò)出讓合同約定的動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期滿一年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，可以征收相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金百分之二十以下的土地閑置費(fèi)；滿二年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，可以無(wú)償收回土地使用權(quán)；但是，因不可抗力或者政府、政府有關(guān)部門(mén)的行為或者動(dòng)工開(kāi)發(fā)必需的前期工作造成動(dòng)工開(kāi)發(fā)遲延的除外。（二）閑置土地處置的政策規(guī)定。1999年4月，國(guó)土資源部制定部門(mén)規(guī)章《閑置土地處置辦法》，對(duì)閑置土地的構(gòu)成條件、處置方式、處置程序等做出了具體規(guī)定。根據(jù)《閑置土地處置辦法》第二條的規(guī)定；閑置土地是指土地使用者依法取得土地使用權(quán)后，未經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府同意，超過(guò)規(guī)定的期限未動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)的建設(shè)用地。國(guó)有土地有償使用合同或者建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)未規(guī)定動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)日期，自國(guó)有土地有償使用合同生效或者土地行政主管部門(mén)建設(shè)用地批準(zhǔn)頒發(fā)之日起滿1年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)的；已動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)但開(kāi)發(fā)建設(shè)的面積占應(yīng)動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)總面積不足三分之一或者已投資額占總投資額不足25％且未經(jīng)批準(zhǔn)中止開(kāi)發(fā)建設(shè)連續(xù)滿1年的，也可以認(rèn)定為閑置土地。根據(jù)《閑置土地處置辦法》第三條、第四條的規(guī)定，閑置土地處置包括延長(zhǎng)開(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí)間、改變土地用途、安排臨時(shí)使用，收取增值地價(jià)、置換等價(jià)土地、重新確定土地使用者，對(duì)原用地者給予補(bǔ)償、協(xié)議交換土地使用權(quán)、按實(shí)交款額所占比例部分供地、征收土地閑置費(fèi)和無(wú)償收回土地使用權(quán)等九種方式。國(guó)務(wù)院辦公廳于2006年5月轉(zhuǎn)發(fā)的建設(shè)部等九部門(mén)《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的意見(jiàn)》第（七）條規(guī)定：加大對(duì)閑置土地的處置力度。土地、規(guī)劃等有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地的監(jiān)管。對(duì)超出合同約定動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期滿1年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，依法從高征收土地閑置費(fèi)，并責(zé)令限期開(kāi)工、竣工；滿2年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，無(wú)償收搜索回土地使用權(quán)。對(duì)雖按照合同約定日起動(dòng)工建設(shè)，但開(kāi)發(fā)面積不足1/3或已投資額不足1/4，且未經(jīng)批準(zhǔn)中止開(kāi)發(fā)建設(shè)連續(xù)滿1年的，按閑置土地處置。國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》第（六）條規(guī)定：嚴(yán)格執(zhí)行閑置土地處置政策。土地閑置滿兩年、依法應(yīng)當(dāng)無(wú)償收回的，堅(jiān)決無(wú)償收回，重新安排使用；不符合法定收回條件的，也應(yīng)采取改變用途、等價(jià)置換、安排臨時(shí)使用、納入政府儲(chǔ)備等途徑及時(shí)處置、充分利用。土地閑置滿一年不滿兩年的，按出讓或劃撥土地價(jià)款的20%征收土地閑置費(fèi)。對(duì)閑置土地特別是閑置房地產(chǎn)用地要征繳增值地價(jià)，國(guó)土資源部要會(huì)同有關(guān)部門(mén)抓緊研究制定具體辦法。2008年6月底前，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要將閑置土地清理處置情況向國(guó)務(wù)院作出專(zhuān)題報(bào)告。
