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關(guān)于集體土地使用權(quán)非法轉(zhuǎn)讓？

提問者:05686  |   提問時(shí)間:2014-11-17 11:55:18  |  問題分類: 交易>土地流轉(zhuǎn) 


問題描述：

最高人民法院的司法解釋：
第一條以牟利為目的，違反土地管理法規(guī)，非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)，具有下列情形之一的，屬于非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)“情節(jié)嚴(yán)重”，依照刑法第二百二十八條的規(guī)定，以非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪定罪處罰：

(一)非法轉(zhuǎn)讓、倒賣基本農(nóng)田五畝以上的；

(二)非法轉(zhuǎn)讓、倒賣基本農(nóng)田以外的耕地十畝以上的；

(三)非法轉(zhuǎn)讓、倒賣其他土地二十畝以上的；

(四)非法獲利五十萬元以上的；

(五)非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地接近上述數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)并具有其他惡劣情節(jié)的，如曾因非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)受過行政處罰或者造成嚴(yán)重后果等。

第二條實(shí)施第一條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，屬于非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)“情節(jié)特別嚴(yán)重”：

(一)非法轉(zhuǎn)讓、倒賣基本農(nóng)田十畝以上的；

(二)非法轉(zhuǎn)讓、倒賣基本農(nóng)田以外的耕地二十畝以上的；

(三)非法轉(zhuǎn)讓、倒賣其他土地四十畝以上的；

(四)非法獲利一百萬元以上的；

(五)非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地接近上述數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)并具有其他惡劣情節(jié)，如造成嚴(yán)重后果等。
我的問題是如果一個生產(chǎn)隊(duì)長（不是具有法人代表的村長）在經(jīng)過全體村民同意的前提下，代表村民給別人（這個人有可能是本村人也可能非本村人）簽訂合同，但是合同對于該塊土地作何用途并沒有約定（一點(diǎn)都不提及是否用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)只說用于合法的用途），將本村的基本農(nóng)田十畝出租出去，而導(dǎo)致該基本農(nóng)田耕作條件被破壞（被鋪了大概八十公分厚的建筑垃圾磚塊和土還有水泥塊的混合物）。這生產(chǎn)隊(duì)長算不算非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)？盼！盼！盼！最好給我一個具有法律意義的解釋！


  • 最佳答案 (0) 回答者:weihz | 回答時(shí)間2014-11-17 11:57:13

    國務(wù)院1994年頒發(fā)的《基本農(nóng)田保護(hù)條例》中，給基本農(nóng)田下的定義是：“根據(jù)一定時(shí)期人口和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求以及對建設(shè)用地預(yù)測，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃期內(nèi)不得占用的耕地。”所以說，基本農(nóng)田是耕地的一部分，而且是高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的那一部分耕地，但并非所有的耕地都是基本農(nóng)田。用白話說，他是耕地，但高于耕地。
    而且<土地法>第三十六條，明文規(guī)定：
    “非農(nóng)業(yè)建設(shè)必須節(jié)約使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。
    禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等。禁止占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。”
    所以說，禁止任何單位和個人在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物等。基本農(nóng)田只要不用于耕種都是違法的。
    ————以上是從地上講，下面從人上講————我是傳說中的分隔符————
    即使是經(jīng)過村組集體的法定代表人（村長或主任）及兩委會的同意，土地也是不能被非法轉(zhuǎn)讓的，更何況是一個生產(chǎn)隊(duì)長。但是我不明白一點(diǎn)，你說是生產(chǎn)隊(duì)長給別人欠訂了合同，那他在合同中，蓋得是不是村委會的印章，如果是村委會的印章，那在處罰主體上應(yīng)該是村委會，而不是生產(chǎn)隊(duì)長個人，如果是生產(chǎn)隊(duì)長個人的印章或簽字，那就應(yīng)該是他個人的行為，因?yàn)榧词菇?jīng)過村民的同意，那與他也是沒有多大聯(lián)系的。
    根據(jù)《刑法》第228條，你得看一下，生產(chǎn)隊(duì)長他是不是從中牟利了。
    還有至關(guān)重要的一點(diǎn)，你要認(rèn)真看一下合同，他是出租、轉(zhuǎn)讓還是倒賣，這涉及的罪名又不一樣了。
    簡單來說：要是一次性把土地的錢交了，這有可能就是轉(zhuǎn)讓、倒賣，但如果不是一次性的，或者每年調(diào)整的、分期給的那就有可能是出租，依我的觀點(diǎn)，出租那就算不上是涉嫌觸犯《刑法》了。