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提問者:DY1220 | 提問時(shí)間:2014-11-20 08:36:41 | 問題分類: 土地知識>專業(yè)知識
最佳答案 (0) 回答者:zhangsl | 回答時(shí)間2014-11-20 08:36:58
在由市、縣人民政府土地管理部門行使國家土地所有權(quán)的收益權(quán)和處分權(quán)(如出讓、租賃、劃撥)時(shí)，應(yīng)依法報(bào)有審批權(quán)的人民政府審批。此時(shí)，對外擔(dān)任國有土地所有者代表的，仍然是市、縣人民政府土地管理部門。因?yàn)閺姆申P(guān)系上看，市、縣人民政府土地管理部門代表國家是以本機(jī)關(guān)的名義直接與用地者發(fā)生法律上的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系，如簽定出讓合同。明確其具有國有土地所有者代表的身份，才能使其與用地者的法律關(guān)系明確、具體，發(fā)生爭議糾紛時(shí)也便于確定責(zé)任。當(dāng)市、縣人民政府土地管理部門未經(jīng)依法審批而行使國有土地的收益權(quán)及處分權(quán)時(shí)，依《土地管理法》第78條的規(guī)定，認(rèn)定其行為無效，并依法處理相關(guān)的法律后果。
國有土地使用權(quán)作價(jià)出資或入股，依現(xiàn)行法律規(guī)定，不由人民政府土地管理部門直接作為國有股份代表行使所有權(quán)，而是由土地管理部門與國有股權(quán)的持股單位簽訂委托持股合同，由國有股權(quán)持股單位統(tǒng)一持股。在此，實(shí)際存在委托與轉(zhuǎn)委托關(guān)系。地方土地管理部門本來是受國務(wù)院委托擔(dān)任國有土地所有者代表，由于國有土地使用權(quán)在作價(jià)出資或人股后已經(jīng)轉(zhuǎn)換為股權(quán)或者其他形式的投資者權(quán)益，它們又將這些權(quán)利委托給國有股權(quán)持股單位，最終由國有股權(quán)持股單位與接受投資的企業(yè)發(fā)生法律關(guān)系。因此，從外部法律關(guān)系來講，國有股權(quán)持股單位成為國有土地所有者代表。
