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提問者:071684 | 提問時(shí)間:2014-11-25 16:57:30 | 問題分類: 交易>土地開發(fā)
最佳答案 (0) 回答者:liaofy | 回答時(shí)間2014-11-25 16:59:25
在土地改革制度的完善工作中，涉及補(bǔ)償問題的征地制度一度是最大障礙。修訂后的部分補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有望相當(dāng)于現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)倍以上。而業(yè)界的共識是，征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)長期以來是征地矛盾的核心所在，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)已不能完全體現(xiàn)被征地農(nóng)民權(quán)益。
正如農(nóng)業(yè)部長韓長賦所言，土地被征用以后，巨大的增值收益沒有多少真正落到農(nóng)民腰包。而近年來，由于城鎮(zhèn)化進(jìn)程帶來的大量土地需求，征地拆遷類糾紛事件頻發(fā)，尤其是涉及農(nóng)民利益的集體用地補(bǔ)償方式。
盡管我國曾多次對征地補(bǔ)償制度進(jìn)行改革，但基本的征地補(bǔ)償思路一直未變，其基本依據(jù)是“按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償”，現(xiàn)行主要方法有“年產(chǎn)值倍數(shù)法”和“征地區(qū)片法”。
河南安陽市金土地價(jià)評估事務(wù)所有限責(zé)任公司楊云指出，“這兩種方法均是基于被征收土地原農(nóng)業(yè)利用方式下的補(bǔ)償，沒有考慮到土地的潛在利用價(jià)值或市場價(jià)格的補(bǔ)償，其實(shí)質(zhì)是一種非等價(jià)交易關(guān)系”。
從補(bǔ)償?shù)臉?gòu)成來看，目前的征地補(bǔ)償涉及對土地資源及其地上投資、搬遷居住等幾個(gè)方面的補(bǔ)償，只體現(xiàn)了土地作為勞動生產(chǎn)資料價(jià)值的一面，而對于土地本身增值、預(yù)期收益、養(yǎng)老保障、社會穩(wěn)定等價(jià)值功能以及被征地滅失后所產(chǎn)生的連帶損失的補(bǔ)償未能有所體現(xiàn)。
鑒于目前我國在征地改革方面，縮小征地范圍、嚴(yán)格限制征地范圍是主要改革方向，因此楊云分析認(rèn)為，“集體土地參與一級開發(fā)是未來集體建設(shè)用地參與土地市場運(yùn)作和收益分配的可行方式之一”。因此他建議，應(yīng)該按照被征土地“未來用途”來測算被征地農(nóng)民應(yīng)分配利益，并進(jìn)行合理補(bǔ)償。
全國農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證率已經(jīng)達(dá)到97%，其中有24個(gè)省份的發(fā)證率在95%以上，6個(gè)省份在90%至95%之間。目前，全國農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作已經(jīng)完成，國土部近期已經(jīng)組成15個(gè)抽查組，赴全國各地開展農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作的國家級抽查。
另外，一系列征地制度改革新政也有望在近階段出臺，除了重新修訂后的《土地管理法》，還有《農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償條例》、《集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)意見》等。受此影響，未來農(nóng)地征補(bǔ)過程中，農(nóng)民不僅有望獲得較高的補(bǔ)償收益，還可以逐步成為農(nóng)地入市的交易主體。
