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提問(wèn)者:031224 | 提問(wèn)時(shí)間:2014-12-10 11:36:21 | 問(wèn)題分類: 土地知識(shí)>專業(yè)知識(shí)
最佳答案 (0) 回答者:wangyf | 回答時(shí)間2014-12-10 11:37:11
耕地開墾費(fèi)是指為開墾耕地向非農(nóng)業(yè)建設(shè)單位或者個(gè)人收取的包括保護(hù)性工程、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套設(shè)施、工程和生物技術(shù)、勞動(dòng)力、生產(chǎn)資料等的投資費(fèi)用。對(duì)占用基本農(nóng)田收取的耕地開墾費(fèi)要高于占用一般耕地的耕地開墾費(fèi)，一般相當(dāng)于現(xiàn)有征收的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)耕地造地費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)?！痘巨r(nóng)田保護(hù)條例》修訂后，各地的耕地造地費(fèi)用將統(tǒng)一為耕地開墾費(fèi)。 收取耕地開墾費(fèi)的意義主要是為實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡目標(biāo)，保證耕地補(bǔ)償任務(wù)的完成，從而實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，進(jìn)而促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展。其次，通過(guò)征收耕地開墾費(fèi)也增加了非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地的成本，促使建設(shè)用地單位和個(gè)人盡可能不占或少占耕地，在一定程度上起到調(diào)控占用耕地的作用。 各市(地)、楊凌示范區(qū)土地管理局、財(cái)政局: 十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地是我國(guó)的基本國(guó)策，保護(hù)耕地、實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡是法律賦予各級(jí)政府土地行政主管部門的重要職責(zé)，依法收繳和使用管理好耕地開墾費(fèi)是土地行政主管部門的責(zé)任和義務(wù)。各地一定要提高認(rèn)識(shí)，把耕地開墾費(fèi)收繳和使用管理工作完成的好壞，作為能否實(shí)現(xiàn)本區(qū)域耕地占補(bǔ)平衡目標(biāo)的重要措施來(lái)抓。 為了認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于加強(qiáng)耕地占補(bǔ)平衡工作的通知》(陜政發(fā)〔2000〕44號(hào))精神，做好我省耕地開墾費(fèi)的收繳和使用管理工作，根據(jù)《土地管理法》、《土地管理法實(shí)施條例》和《實(shí)施〈土地管理法〉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，現(xiàn)將我省耕地開墾費(fèi)的收繳和使用管理有關(guān)問(wèn)題通知如下，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 一、耕地開墾費(fèi)的繳納范圍、繳納主體和繳納標(biāo)準(zhǔn) 在土地利用總體規(guī)劃確定的城市 (含村莊、集鎮(zhèn))建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)施規(guī)劃占用耕地的;在城市建設(shè)用地范圍外的建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，建設(shè)單位又沒(méi)有條件開墾或開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)繳納耕地開墾費(fèi)。 占用耕地的建設(shè)單位在繳納耕地開墾費(fèi)時(shí)，應(yīng)填寫《委托開墾耕地協(xié)議》，并委托土地行政主管部門組織開墾數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母亍?耕地開墾費(fèi)的繳納標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一按省政府確定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行(見附件一)。 二、耕地開墾費(fèi)的收繳管理 耕地開墾費(fèi)由各級(jí)土地行政主管部門收取，并實(shí)行專戶儲(chǔ)存，專項(xiàng)用于開墾新的耕地。 國(guó)家及省上確定的重點(diǎn)工程、跨市(地)的線性工程、耕地后備資源匱乏地區(qū)以及雖有耕地后備資源，但連續(xù)兩年不能實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡任務(wù)的地區(qū)，其耕地開墾費(fèi)由省國(guó)土資源廳收取。 耕地開墾費(fèi)專用收款票據(jù)由省財(cái)政廳監(jiān)制(見附件二)。各市(地)財(cái)政部門從省財(cái)政廳購(gòu)領(lǐng)，各級(jí)土地行政主管部門從同級(jí)財(cái)政部門領(lǐng)取。 三、耕地開墾費(fèi)的使用 耕地開墾費(fèi)的使用實(shí)行耕地開墾項(xiàng)目管理和預(yù)決算制度，即耕地開墾費(fèi)按耕地開墾項(xiàng)目和工程進(jìn)度撥款，耕地開墾項(xiàng)目施工單位按現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度向項(xiàng)目管理單位報(bào)送定期會(huì)計(jì)報(bào)表。 各級(jí)土地行政主管部門要按照補(bǔ)充耕地計(jì)劃和經(jīng)批準(zhǔn)的耕地開墾項(xiàng)目，編制耕地開墾方案和資金使用計(jì)劃，經(jīng)同級(jí)人民玫府批準(zhǔn)后，對(duì)耕地開墾項(xiàng)目進(jìn)行公開招標(biāo)，并報(bào)上級(jí)土地行政主管部門備案。 對(duì)耕地開墾項(xiàng)目的前期論證、招投標(biāo)、檢查驗(yàn)收等工作發(fā)生的支出，可在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支。 四、耕地開墾費(fèi)的監(jiān)督檢查 任何單位和個(gè)人不得以任何理由減免、擠占、挪用耕地開墾費(fèi)。對(duì)挪用耕地開墾費(fèi)的行為，由上級(jí)土地行政主管部門責(zé)令限期改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員追究行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 各級(jí)財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察部門有權(quán)對(duì)耕地開墾費(fèi)的收繳使用進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督檢查，確保其按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取，專款專用。 耕地開墾費(fèi)的收繳和使用情況，各市(地)土地行政主管部門在按季匯總上報(bào)省國(guó)土資源廳的同時(shí)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門，省國(guó)土資源廳將不定期對(duì)市(地)、縣進(jìn)行檢查。
