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提問者:013169 | 提問時間:2015-01-04 16:50:19 | 問題分類: 土地知識>土地政策
最佳答案 (0) 回答者:zengww | 回答時間2015-01-04 16:50:38
隨著我城市化進程加快各面臨用缺口目前政府工作重往粗放型用向集約型轉變集約節(jié)約利用土要求提高現(xiàn)土利用率加閑置土處理力度廣州、江蘇等已紛紛臺閑置土處置實施細則明確規(guī)定閑置土征收閑置費閑置土征收閑置費底種行適用何種程序否屬于行政處罰律并未明確實際爭議比較 數(shù)認征收土閑置費屬于種行政處罰種觀點認閑置土使用者違反政府審批條件政府頒發(fā)《建設用批準書》般規(guī)定獲土單位或應兩內進行建設否則該批準書失效用者閑置土漠視政府審批行應接受處罰;另種觀點則根據(jù)《土管理》第三十七條第款連續(xù)兩未使用土由政府償收規(guī)定認既償收土屬于行政處罰種類則征收閑置費同屬于行政處罰;種觀點較普遍認用者違反《土管理》規(guī)定通行政處罰才能達懲治目故斷定征收閑置費行屬于行政處罰 筆者認征收土閑置費并非行政處罰負擔行政行行政強制行 行政行關公民律效同授益行政行負擔行政行授益行政行設定或證明權利確認律關系設定土權利土登記行批準用許行;負擔行政行則表現(xiàn)侵害權利、設定義務予許作處罰等負擔行政行包括行政處罰、行政強制等各種公民利行政行 行政處罰與行政強制區(qū)別般說行政處罰典型特征于違行懲戒目非實現(xiàn)義務目處罰違相履行定義務種制裁通種作用促使其再重犯《行政處罰》處罰與教育相結合原則體現(xiàn) 行政強制式主要三種即代履行、執(zhí)行罰直接強制執(zhí)行代履行指行政機關依做排除妨礙、強制拆除、恢復原狀等義務行政決定事逾期履行行政機關委托沒利害關系其組織代履行見代履行針由代替履行作義務強制式其適用條件局限性于替代性及作義務能適用代履行強制式能采取其式實現(xiàn)行政行所確定內容直接強制采取述強制式或者采取仍能達執(zhí)行目行政機關直接行政相身或者財產采取強制手段達與行政管理相履行義務相同狀態(tài) 述概念看征收土閑置費屬于執(zhí)行罰種征收目于懲戒促使土使用權定期限內效利用土閑置旦達兩經批準政府償收土收閑置土者制裁種行政處罰 《行政處罰》第八條第(七)項設定兜底條款其行政處罰種類交由律、行政規(guī)規(guī)定《土管理》、《土管理實施條例》、《城市房產管理》規(guī)定部行政處罰種類罰款、沒收違所其處理手段責令限期拆除(沒收)建筑物其設施、責令限期改或治理、責令繳納復墾費、責令交土等否屬于行政處罰律并未明確業(yè)界爭議較筆者建議通修訂《行政處罰》增加行政處罰種類列舉或者《行政強制》增加行政強制式具體列舉明確《土管理》相關律土違行處理性質述律修訂間表未確定情形土資源部通制定規(guī)章或發(fā)規(guī)范性文件式明確各種處理律性質(作者單位:南寧市土資源局)
