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提問者:Q0008 | 提問時間:2015-02-05 10:46:32 | 問題分類: 土地知識>專業(yè)知識
最佳答案 (0) 回答者:wuqh | 回答時間2015-02-05 10:46:50
摘要：目前不少小型水庫經(jīng)過長期的運行使用，有些大壩和水利設(shè)施受到不同程度損壞，大壩安全存在隱患，給小型水庫工程管理運用帶來了不少問題，不同程度地影響著當?shù)毓まr(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，加強小型水庫安全管理已刻不容緩。
關(guān)鍵詞：小型水庫；安全管理；建設(shè)；措施
中圖分類號：TV698.2 文獻標識碼：A 文章編號：1673-0992（2010）08A-0081-01
截止2007年底，全國擁有各類水庫87085座，其中小型水庫83315座，占水庫總數(shù)的95.67％。小型水庫中，?。?）型水庫16672座，占總數(shù)的20.01％；?。?）型水庫66643座，占總數(shù)的79.99％。這些小型水庫主要服務(wù)于農(nóng)業(yè)灌溉、防洪、人畜飲水、水產(chǎn)養(yǎng)殖等，社會與經(jīng)濟效益顯著，是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、提高農(nóng)民生活水平、保障人畜飲水安全的重要基礎(chǔ)設(shè)施。
以上資料顯示，加強小型水庫安全管理，是確保工程安全運行，人民群眾生命財產(chǎn)安全的有效保障。隨著社會、經(jīng)濟的快速發(fā)展，以及科學發(fā)展觀的深入貫徹落實，小型水庫大壩安全問題越發(fā)顯得突出，不再僅僅是各級水行政主管部門和水庫管理單位關(guān)心的工程安全問題，而已成為國家與社會關(guān)注的公共安全問題。
建國后，革寨水庫的建設(shè)曾為我區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展、特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作出了較大的貢獻。但是因為歷史的原因，建成后的革寨水庫始終存在諸多安全隱患，其安全狀況十分令人擔憂。具體體現(xiàn)在建設(shè)、設(shè)計、施工質(zhì)量較差等方面的問題，其次還存在工程管理水平不到位、管理人員素質(zhì)較低等現(xiàn)狀。近年來，國家投入了大量資金對革寨水庫進行了除險加固和其他設(shè)施改造，并引進了一批年輕的專業(yè)技術(shù)人員對水庫進行維護管理，使這座正處于中年期的水庫更充分發(fā)揮了他的作用和體現(xiàn)了更高的經(jīng)濟效益。
一、明確責任主體，落實安全責任
根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，國家所有的小型水庫，其管理單位（或主管機關(guān)）是水庫安全管理的責任主體。小型水庫安全管理的各項責任必須有明確的責任主體。小型水庫安全管理的責任主體包括相應(yīng)的地方人民政府、水行政主管部門、水庫主管部門或水庫所有者(業(yè)主)及水庫管理單位。農(nóng)村集體組織所有的小型水庫，所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承擔其主管部門的職責。
二、建立大壩安全監(jiān)測中心
目前，小型水庫大壩基本處在沒有任何監(jiān)測設(shè)施和手段的狀態(tài)。雖然每次強降雨到來之前都要求對各水庫工程進行拉網(wǎng)式檢查，但這種檢查無法透視其內(nèi)部，其結(jié)果收益甚微，更多的則是勞命傷財。筆者認為，在目前國家財力有限，無力對所有小型水庫在短時間內(nèi)全面配備監(jiān)測設(shè)施和監(jiān)測物力的情況下，可在小型水庫比較多的縣組建小型水庫安全監(jiān)測中心，中心配備相應(yīng)的工程技術(shù)人員和相應(yīng)的設(shè)備，負責本縣小型水庫大壩進行定期和不定期的安全監(jiān)測，已上管理單位和政府對各小型水庫大壩工況心中有數(shù)，這樣才能做到防患于未然。
三、建立健全小型水庫安全管理制度
通過落實管養(yǎng)經(jīng)費，保障日常運行管理工作正常開展。建立健全運行管理各項制度，包括調(diào)度運用、巡視檢查、維修養(yǎng)護、應(yīng)急預案等。針對規(guī)章與技術(shù)標準針對性差的情況，完善小型水庫安全鑒定或認定制度，切實掌握小型水庫安全狀況。對功能基本缺失，風險大又沒有條件加固的病險小型水庫，積極實施降等甚至報廢處理。
四、加強培訓，不斷提高管理人員素質(zhì)。
目前我國在水庫管理上，明顯出現(xiàn)水庫管理人員中的技術(shù)人員缺乏，專業(yè)知識欠缺，有些水庫為了節(jié)省開支聘用文化水平較低當?shù)卮迕窨醋o的情況，由于缺乏相關(guān)專業(yè)知識和技術(shù)，水庫一旦出現(xiàn)安全隱患，管理人員無法進行及時有效的處理，導致問題越來越大。因此，水庫管理部門應(yīng)加強對水庫管理人員的培訓，通過培訓，使水庫管理人員熟練掌握水庫大壩運行觀測、度汛預案編制、洪水調(diào)度運用和大壩應(yīng)急搶險等水庫管理知識，以此提高水庫管理水平。根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，小型水庫管理人員必須取得“全國小型水庫崗位培訓合格證書”后才能上崗承擔管理工作。
五、水庫工程老化失修，調(diào)洪能力低
我市大多數(shù)水庫自建成以來已運行很多年，由于沒有正常的維修養(yǎng)護經(jīng)費，使一部分水庫放水設(shè)備失靈，觀測設(shè)備破壞嚴重，大壩出現(xiàn)沉陷和位移、壩體滲漏變形，抗滑穩(wěn)定達不到規(guī)范要求。因此，在建立健全相關(guān)制度及對管理人員的培訓等基礎(chǔ)上，還要加強水庫自身的工程修復，以增強水庫本身的調(diào)洪能力 。
水庫安全運行已成為當前一項十分緊迫的任務(wù)。水庫安全管理涉及到國家人民的利益，我們要充分認識做好水庫安全管理工作的極端重要性和緊迫性，進一步明確職責，落實責任，加強領(lǐng)導，強化措施，切實強化水庫安全管理工作，確保水庫安全運行。安全問題不分大小，水庫管理部門一定要本著“安全第一”的管理意識，加強水庫管理工作，以確保工程安全運行和確保人民群眾生命財產(chǎn)的安全。
