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提問者:072170 | 提問時(shí)間:2015-03-09 14:00:30 | 問題分類: 土地知識>專業(yè)知識
最佳答案 (0) 回答者:zengww | 回答時(shí)間2015-03-09 14:01:38
這是因?yàn)楦鶕?jù)《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定，“允許使用農(nóng)村集體建設(shè)用地的只有三種情形：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)、農(nóng)村村民住宅。其中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者農(nóng)民投資為主，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦的承擔(dān)支援農(nóng)業(yè)義務(wù)的企業(yè)，農(nóng)村村民指本集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)的村民?！背擎?zhèn)居民到農(nóng)村買房、買宅基地和小產(chǎn)權(quán)房，這不僅抬高了村內(nèi)的房地產(chǎn)價(jià)格，也嚴(yán)重地侵害了農(nóng)村村民的權(quán)益。城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置房產(chǎn)現(xiàn)象，其實(shí)質(zhì)就是與農(nóng)民在爭奪生存資源，這種現(xiàn)象不僅嚴(yán)重地侵害了農(nóng)村村民的合法權(quán)益，還擾亂了集體建設(shè)用地市場，可以說城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村買房是把“雙刃劍”，會(huì)傷了農(nóng)村的村民，也會(huì)讓自己受傷。
首先，農(nóng)民宅基地使用權(quán)的取得方式與城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)的取得方式不同。農(nóng)民宅基地是由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織無償分配給其成員使用的，農(nóng)戶不須支付土地價(jià)金。無償獲得宅基地使用權(quán)是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員所享受的特有權(quán)利。而城鎮(zhèn)居民房屋所占用的國有土地是通過交納土地出讓金等費(fèi)用有償取得的。如果土地使用權(quán)是無償劃撥取得的，如房改房、經(jīng)濟(jì)實(shí)用房等，同樣也是限制進(jìn)入市場交易的。所以，無償取得的宅基地不能買賣，有償取得的國有土地使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓是完全可以理解的，并不存在對農(nóng)民物權(quán)的歧視。
其次，禁止城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村買房置地是對農(nóng)民的保護(hù)。雖然從眼前來看，農(nóng)村的宅基地、房屋不能自由轉(zhuǎn)讓，不能變?yōu)楝F(xiàn)金，但從長遠(yuǎn)來看對農(nóng)民是有利的。我國城鎮(zhèn)居民的購買力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于農(nóng)民這是一個(gè)不爭的事實(shí)。于是，國家規(guī)定農(nóng)村村民可以在本集體經(jīng)濟(jì)組織無償分得一份宅基地以保證廣大農(nóng)民享有基本的居住權(quán)。如果允許農(nóng)民僅有的一份宅基地或房屋可以出賣給城鎮(zhèn)居民，完全可能造成失地失房的農(nóng)民居無定所。同時(shí)，土地大量被城鎮(zhèn)居民購買，還將造成集體經(jīng)濟(jì)組織可支配的土地越來越少，新增的集體成員無宅基地可劃。最終損害的還是農(nóng)民自己的利益。
再次，允許城鎮(zhèn)居民購買農(nóng)村土地房屋還會(huì)嚴(yán)重威脅耕地安全。農(nóng)村土地比市區(qū)土地廉價(jià)得多，如果放開這一政策，定有不少城鎮(zhèn)居民涌向農(nóng)村買地建房，甚至房地產(chǎn)開發(fā)商也會(huì)接踵而至。而將宅基地或房屋出賣了的農(nóng)民涌向城市，卻因種種原因在城市無法生活不得不回鄉(xiāng)繼續(xù)務(wù)農(nóng)。返鄉(xiāng)后無房居住，不得不重新占地建房，解決居住問題。目前，我國土地十分緊張，農(nóng)村空閑地已基本用完，變通占用有限的耕地建房就在所難免了。
所以綜上所述，國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》規(guī)定：加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，禁止城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買宅基地。國務(wù)院辦公廳《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知》規(guī)定：農(nóng)村住宅用地只能分配給本村村民，城鎮(zhèn)居民不得到農(nóng)村購買宅基地、農(nóng)民住宅或“小產(chǎn)權(quán)房”。單位和個(gè)人不得非法租用、占用農(nóng)民集體所有土地搞房地產(chǎn)開發(fā)。農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村村民出賣、出租住房后，再申請宅基地的，不予批準(zhǔn)。《國土資源部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的意見》及《國土資源部關(guān)于進(jìn)一步加快宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的通知》據(jù)此規(guī)定，嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地，嚴(yán)禁為城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買和違法建造的住宅發(fā)放土地使用證。嚴(yán)格執(zhí)行城鎮(zhèn)居民不能在農(nóng)村購買和違法建造住宅的規(guī)定。對城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買和違法建造住宅申請宅基地使用權(quán)登記的，不予受理。
