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提問者:161212 | 提問時間:2015-03-16 14:34:52 | 問題分類: 土地知識>專業(yè)知識
最佳答案 (0) 回答者:yangjj | 回答時間2015-03-16 14:35:33
農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市對城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)一市場有效運行的好處就是打破目前一頭沉的現(xiàn)狀，過去是大量的要素向城市流動，包括土地用途從農(nóng)用到非農(nóng)地的巨大增值收益也基本上流向城市，導(dǎo)致城鄉(xiāng)發(fā)展失衡。農(nóng)村經(jīng)營性建設(shè)用地入市可以讓增值部分留在農(nóng)村，實現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。
農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市帶來的挑戰(zhàn)也是巨大的，主要是會引起兩個失衡：其一是政府土地財政的失衡，其二是分配不公的失衡。
基層政府的土地財政依賴嚴(yán)重，如果經(jīng)營性建設(shè)用地直接入市，對目前的征地制度造成直接沖擊，地方政府的地有可能賣不出去了，因為用地單位可以直接到有農(nóng)村經(jīng)營性建設(shè)用地的地方去購買，價格還有可能更便宜?；鶎诱^去依靠土地抵押累積的巨大債務(wù)有可能因為土地?zé)o法再賣出形成資金鏈斷裂，引發(fā)經(jīng)濟不穩(wěn)定。另外一個挑戰(zhàn)是如果土地巨額增值收益全部留在當(dāng)?shù)?，會造成農(nóng)民間的財富巨大不平衡，遠(yuǎn)郊或者偏遠(yuǎn)農(nóng)村的農(nóng)民土地賣不出去，無法獲得土地財富。目前的征地主要發(fā)生在在城鄉(xiāng)接合部地區(qū)，要占全部土地征收的60%-70%，但其征地指標(biāo)又有可能相當(dāng)一部分來源于遠(yuǎn)郊或者偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村撤并騰置而得來的用地指標(biāo)。如果直接入市的增值部分都被少數(shù)城鄉(xiāng)接合部的農(nóng)民都拿走了，土地增值的收益分配就顯得太不公平。必須建立合理的土地稅收制度以及地票制度，來解決地方政府以及不同區(qū)位農(nóng)民間的收入分配問題。
