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提問(wèn)者:X700 | 提問(wèn)時(shí)間:2015-03-24 11:00:21 | 問(wèn)題分類: 土地知識(shí)>專業(yè)知識(shí)
最佳答案 (0) 回答者:wull | 回答時(shí)間2015-03-24 11:15:01
工業(yè)地產(chǎn)發(fā)展至今，甚至沒(méi)有一部專項(xiàng)的法律法規(guī)。 讓工業(yè)用地價(jià)格回歸市場(chǎng)定價(jià)，盤活存量用地的呼聲日漸高漲。十八屆三中全會(huì)決定明確提出，要“建立有效調(diào)節(jié)工業(yè)用地和居住用地合理比價(jià)機(jī)制，提高工業(yè)用地價(jià)格”。國(guó)土資源部部長(zhǎng)、國(guó)家土地總督察姜大明早在2014年全國(guó)國(guó)土資源工作會(huì)議就表示要啃下這塊“硬骨頭”，要“倒逼”資源利用，徹底杜絕工業(yè)用地零地價(jià)負(fù)地價(jià)。本次《節(jié)約集約利用土地規(guī)定》的出臺(tái)正好印證姜部長(zhǎng)之前所說(shuō)。 年初，國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部就達(dá)成共識(shí)，先從控制發(fā)展規(guī)模的500萬(wàn)人口以上大城市的周邊開(kāi)始，在保證耕地?cái)?shù)量的同時(shí)，把耕地質(zhì)量放在首位，先建備補(bǔ)、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田，補(bǔ)不了就一寸地也別占，“倒逼”城市發(fā)展選擇串聯(lián)式、組團(tuán)式、衛(wèi)星城模式。東部三大城市群的發(fā)展則會(huì)以盤活土地存量為主，今后將逐步調(diào)減東部新增建設(shè)用地供應(yīng)。除生活用地外，原則上不再安排人口500萬(wàn)以上特大城市新增建設(shè)用地?！爸挥懈又匾曇越?jīng)濟(jì)手段“倒逼”資源利用方式轉(zhuǎn)變，才能有效調(diào)節(jié)工業(yè)用地、居住用地合理比價(jià)機(jī)制，提高工業(yè)用地價(jià)格，堅(jiān)決杜絕工業(yè)用地零地價(jià)甚至負(fù)地價(jià)?！苯竺髡f(shuō)。 新政 今年5月22日，國(guó)土資源部部長(zhǎng)姜大明正式簽署國(guó)土資源部第61號(hào)令，發(fā)布《節(jié)約集約利用土地規(guī)定》。這是我國(guó)首部專門就土地節(jié)約集約利用進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)的部門規(guī)章。 《規(guī)定》針對(duì)當(dāng)前土地管理面臨的新形勢(shì)，充分借鑒和吸收地方成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)土地節(jié)約集約利用的制度進(jìn)行了歸納和提升。具體內(nèi)容包括： 加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。強(qiáng)調(diào)國(guó)家通過(guò)土地利用總體規(guī)劃，對(duì)建設(shè)用地實(shí)行總量控制，確定建設(shè)用地的規(guī)模、布局、結(jié)構(gòu)和時(shí)序安排。 強(qiáng)調(diào)布局優(yōu)化。鼓勵(lì)線性基礎(chǔ)設(shè)施并線規(guī)劃和建設(shè)，集約布局、節(jié)約用地。禁止在土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍之外設(shè)立各類城市新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)。同時(shí)，城市建設(shè)用地應(yīng)因地制宜采取組團(tuán)式、串聯(lián)式、衛(wèi)星城式布局，避免占用優(yōu)質(zhì)耕地。 強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)控制。國(guó)家實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目用地標(biāo)準(zhǔn)控制制度，國(guó)土資源部會(huì)同有關(guān)部門制定工程建設(shè)項(xiàng)目用地指標(biāo)、工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地宗地規(guī)模和容積率等建設(shè)項(xiàng)目用地控制標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)項(xiàng)目用地審查、供應(yīng)和使用，應(yīng)符合建設(shè)項(xiàng)目用地控制標(biāo)準(zhǔn)和供地政策。 發(fā)揮市場(chǎng)配置作用?！兑?guī)定》提出各類有償使用的土地供應(yīng)應(yīng)充分貫徹市場(chǎng)配置原則，運(yùn)用土地租金和價(jià)格杠桿，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。針對(duì)實(shí)踐中創(chuàng)造的工業(yè)用地新方式，《規(guī)定》明確，市、縣國(guó)土資源主管部門可以采取先出租后出讓、在法定最高年期內(nèi)實(shí)行縮短出讓年期等方式出讓土地。禁止以土地?fù)Q項(xiàng)目、先征后返、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)等形式變相減免土地出讓價(jià)款。 完善監(jiān)督考評(píng)機(jī)制。縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管，對(duì)建設(shè)用地批準(zhǔn)和供應(yīng)后開(kāi)發(fā)情況實(shí)行全程監(jiān)管，定期在門戶網(wǎng)站上公布相關(guān)情況，接受社會(huì)監(jiān)督。省級(jí)國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)節(jié)約集約用地情況進(jìn)行監(jiān)督，依據(jù)法律法規(guī)對(duì)浪費(fèi)土地的行為和責(zé)任主體予以處理并公開(kāi)通報(bào)。 盤活存量土地?！兑?guī)定》對(duì)農(nóng)用地整治、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)、城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)和農(nóng)村建設(shè)用地整治、工礦廢棄地整治等方面提出了新的要求。 以上六方面是本次新政的主要方面。其實(shí)在此之前，各地分別出臺(tái)了一些列新政來(lái)落實(shí)和貫徹三中全會(huì)以來(lái)中央要求工業(yè)用地集約增效的思路。
