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如何協(xié)助法院執(zhí)行礦業(yè)權轉(zhuǎn)讓？

提問者:m0109  |   提問時間:2015-04-14 16:16:16  |  問題分類: 交易>辦證過戶 


問題描述：

甲公司與乙公司簽訂了采礦權轉(zhuǎn)讓協(xié)議書，約定將甲公司名下的采礦權作價300萬元轉(zhuǎn)讓給乙公司。后甲公司又與丙公司簽訂了另一份采礦權轉(zhuǎn)讓協(xié)議書，將該采礦權作價400萬元轉(zhuǎn)讓給丙公司，同時將采礦權證、技術圖紙等有關材料以及施工設備等移交給丙公司。乙公司得知后訴至法院，請求法院判決甲公司履行雙方簽訂在先的采礦權轉(zhuǎn)讓協(xié)議。最終，法院判決甲公司在30日內(nèi)依據(jù)協(xié)議協(xié)助乙公司辦理采礦權轉(zhuǎn)讓手續(xù)。判決作出后，甲公司仍拒不在采礦權轉(zhuǎn)讓申請書上簽字蓋章。經(jīng)乙公司申請，法院向國土資源部門發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書，請求協(xié)助乙公司辦理采礦權轉(zhuǎn)讓變更手續(xù)。國土資源部門依據(jù)法院的協(xié)助執(zhí)行通知書，收到乙公司提起的采礦權轉(zhuǎn)讓申請后，將甲公司名下的采礦權批準轉(zhuǎn)讓給乙公司。

請問，國土資源部門的協(xié)助執(zhí)行行為是否合理、合法？


  • 最佳答案 (0) 回答者:miaosq | 回答時間2015-04-14 16:16:57

    國土資源部門協(xié)助法院執(zhí)行問題，實踐中遇到的問題較多，涉訴風險較大，需要結(jié)合不同個案情況謹慎處理、具體分析。依據(jù)我國《探礦權采礦權轉(zhuǎn)讓管理辦法》等有關政策法律規(guī)定，采礦權轉(zhuǎn)讓需要由采礦權人提出申請，但從以上問題反映情況來看，甲公司作為采礦權人拒絕在采礦權轉(zhuǎn)讓申請書上簽字蓋章提出轉(zhuǎn)讓申請。因簽章行為屬于非財產(chǎn)性人身行為，一般情況下，人身作為執(zhí)行標的不得進行強制執(zhí)行，法院無法強制甲公司在轉(zhuǎn)讓申請書上進行簽章。在此情況下，法院向國土資源主管部門發(fā)出了《協(xié)助執(zhí)行通知書》，國土部門該如何協(xié)助執(zhí)行？建議從以下三個方面進行把握。

    首先，國土資源部門有協(xié)助法院執(zhí)行的法定義務。我國《民事訴訟法》第二百五十一條規(guī)定，在執(zhí)行中，需要辦理有關財產(chǎn)權證照轉(zhuǎn)移手續(xù)的，人民法院可以向有關單位發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書，有關單位必須辦理。因此，國土資源部門應積極協(xié)助配合法院執(zhí)行生效判決。

    其次，采礦權轉(zhuǎn)讓審批屬于國土資源部門的法定職權。采礦權作為一種特殊性質(zhì)的財產(chǎn)權，其轉(zhuǎn)讓、變更等須經(jīng)過行政審批，屬于特許物權，由《礦產(chǎn)資源法》、《探礦權采礦權轉(zhuǎn)讓管理辦法》等法律法規(guī)具體規(guī)定。依據(jù)《礦產(chǎn)資源法》規(guī)定，國土資源主管部門主管礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)督管理工作和礦業(yè)權行政管理工作。《探礦權采礦權轉(zhuǎn)讓管理辦法》第四條規(guī)定，國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門是探礦權、采礦權轉(zhuǎn)讓的審批管理機關。因此，礦業(yè)權的設立、延續(xù)、變更、轉(zhuǎn)讓等需依法經(jīng)國土資源主管部門審批，其他任何部門或機關都沒有礦業(yè)權轉(zhuǎn)讓的審批權限。因此，法院判決甲公司依據(jù)協(xié)議辦理采礦權轉(zhuǎn)讓變更手續(xù)，不等于判決乙公司由此取得了甲公司的采礦權。

    最后，協(xié)助執(zhí)行中，應對采礦權受讓人的資質(zhì)條件進行審查。《國土資源部關于進一步完善采礦權登記管理有關問題的通知》（國土資發(fā)〔2011〕14號）第二十四條規(guī)定，人民法院將采礦權拍賣或裁定給他人，受讓人應依法申請變更登記。申請變更登記的受讓人應具備本通知第十三條規(guī)定的資質(zhì)條件，登記管理機關憑生效的判決文件，依法予以辦理采礦權變更登記。該通知第十三條規(guī)定，申請采礦權應具有獨立企業(yè)法人資格，企業(yè)退出登錄資本應不少于經(jīng)審定的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案測算的礦山建設投資總額的百分之三十，外商投資企業(yè)申請限制類礦種采礦權的，應出具有關部門的項目核準文件。因此，在甲公司拒絕提出轉(zhuǎn)讓申請的情況下，可以由乙公司提出轉(zhuǎn)讓申請。從司法角度來看，法院的協(xié)助執(zhí)行通知書與甲公司在采礦權轉(zhuǎn)讓申請書上的簽章，應該具有相同意義的法律效力。但需注意的是，法院雖然判決甲乙雙方采礦權轉(zhuǎn)讓協(xié)議有效，但不代表乙公司具備了采礦權受讓的資質(zhì)條件，還需由國土資源部門在協(xié)助執(zhí)行中進行相應審查來判定。

    綜上，就問題中反映的情況來看，建議國土資源部門協(xié)助法院執(zhí)行中，應依照采礦權轉(zhuǎn)讓審批有關規(guī)定，依法協(xié)助法院辦理采礦權轉(zhuǎn)讓審批手續(xù)。