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村委會擅自出租土地謀利難逃處罰

提問者:jtd0264  |   提問時間:2015-04-21 10:58:20  |  問題分類: 土地知識>專業(yè)知識 


問題描述：

【案情】

　　2005年5月，建德市壽昌鎮(zhèn)童家村村委會與建德紅獅水泥有限公司簽訂協(xié)議，擅自將童家村的8.9畝土地出租給該公司，用于原材料堆放。建德紅獅水泥有限公司按每年每畝1500元向童家村村委會支付現(xiàn)金，至2010年5月租期滿，童家村村委會共收取租金6.68萬元。2012年3月12日，建德市國土資源局對童家村村委會非法出租行為作出行政處罰決定：1、責令建德市壽昌鎮(zhèn)童家村村民委員會限期在收到行政處罰決定之日起15日內(nèi)改正違法行為；2、沒收違法所得66785.5萬元；3、并處違法所得10%的罰款計6687.5元。該案是在對建德紅獅水泥有限公司違法占地案件查處過程中發(fā)現(xiàn)的。建德市國土資源局在查處該公司違法占地的同時，對童家村村委會的違法出租土地行為一并進行查處。2012年6月，童家村村委會履行了行政處罰的決定，共交納罰沒款7.35萬元，對違法出租的土地進行了復耕。


  • 最佳答案 (0) 回答者:xionglh | 回答時間2015-04-21 11:00:05

    【評析】

    　　該案存在著兩種土地違法行為：一是村委會擅自將集體土地使用權出租用于非農(nóng)建設，二是企業(yè)違法占地?！吨腥A人民共和國土地管理法》第六十三條規(guī)定：“農(nóng)民集體所有的土地的使用權不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設”。童家村村委會擅自出租該村集體土地，并被企業(yè)用于非農(nóng)業(yè)建設，構成了違法出租集體土地的事實。建德市國土資源局對案件的定性準確?！吨腥A人民共和國土地管理法》第八十一條規(guī)定：“擅自將農(nóng)民集體所有的土地的使用權出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期改正，沒收違法所得，并處罰款”。建德市國土資源局所作的行政處罰符合上述規(guī)定。在“以租代征”違法占地案件中，往往是違法占地和違法出租土地行為并存。但在案件查處過程中，往往以查處違法占地為主，忽略了對違法出租土地行為的查處，出租方得不到應有的處罰，甚至存在不當?shù)美?，這也是“以租代征”違法用地屢禁不止的重要原因。建德市國土資源局對同一宗土地存在的兩種土地違法行為準確定性，分別依法查處到位，對出租方和占地方都起到了很好的教育作用。