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提問者:sxl2151 | 提問時間:2015-05-14 08:49:45 | 問題分類: 交易>遷地補償
最佳答案 (0) 回答者:huzf | 回答時間2015-05-14 08:51:45
只有政府才能成為征地的主體，其他任何單位和個人都不是征地的主體。具體的征地機關(guān)應為市、縣人民政府。市、縣人民政府在將屬于農(nóng)民集體所有的土地征為國有土地后，再與具體的用地單位簽訂用地協(xié)議，在簽訂用地協(xié)議后，用地單位就可以使用土地進行建設(shè)。雖然實際占地者并非市、縣人民政府，而是用地單位，但征地者是市、縣人民政府，市、縣人民政府應該對被征地的農(nóng)民予以補償。用農(nóng)民的話說就是，用地單位與被占地戶隔席不說話。因此，你們起訴用地單位交通局肯定是錯誤的。
《土地管理法實施條例》第25條第3款規(guī)定：“對補償標準有爭議的，由縣級以上地方人民政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由批準征用土地的人民政府裁決。”但從我們辦案的實踐來看，申請裁決這條路徑也根本行不通。因為，無論是省政府還是國務院，都沒有設(shè)置相應的征地裁決機構(gòu)。面對此情況，國務院法制辦公室下發(fā)了《國務院法制辦公室關(guān)于依法做好征地補償安置爭議行政復議工作的通知》（國法[2011]35號），此通知全文如下：
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府法制辦公室：
近年來，一些地方因不服市、縣人民政府征地補償、安置方案引發(fā)的行政爭議有所增多，部分爭議未能得到及時處理，影響了社會和諧穩(wěn)定，為了進一步依法做好征地補償安置爭議的行政復議工作，經(jīng)征求全國人大法工委和最高人民法院的意見，并報國務院領(lǐng)導同意，現(xiàn)通知如下：
一、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》第二條第二款規(guī)定，“因征收集體所有的土地及其補償發(fā)生的糾紛，不屬于農(nóng)村土地承包仲裁委員會的受理范圍，可以通過行政復議或者訴訟等方式解決”。《中華人民共和國行政復議法》第十三條第一款規(guī)定，“對地方各級人民政府的具體行政行為不符的，向上一級地方人民政府申請行政復議”；第四十二條規(guī)定，“本法施行前公布的法律有關(guān)行政復議的規(guī)定與本法的規(guī)定不一致的，以本法的規(guī)定為準”。《中華人民共和國行政復議法實施條例》第十三條規(guī)定，“下級行政機關(guān)依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，經(jīng)上級行政機關(guān)批準作出的具體行政行為的，批準機關(guān)為被申請人”。依照上述規(guī)定，被征地集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民對有關(guān)市、縣人民政府批準的征地補償、安置方案不服要求裁決的，應當依照行政復議法律、法規(guī)的規(guī)定向上一級地方人民政府提出申請。
二、有關(guān)地方人民政府應當采取有效才措施，積極受理，依法審理，公正裁決征地補償安置爭議行政復議案件，及時化解行政爭議，切實維護社會和諧穩(wěn)定。
根據(jù)以上規(guī)定，你們可以在見到政府的征地補償安置方案后，依法向上一級行政機關(guān)申請行政復議，對復議決定不服，可以向人民法院提起行政訴訟。需要特別提醒的是：本案的被告為征地的市級人民政府。因為，區(qū)政府不是法定的征地主體。
