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提問者:DY3107 | 提問時間:2015-06-24 08:47:44 | 問題分類: 交易>遷地補(bǔ)償
最佳答案 (0) 回答者:huzf | 回答時間2015-06-24 08:49:06
根據(jù)《中華人民共和國土地管理法實施條例》第25條規(guī)定“市、縣人民政府土地行政主管部門根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的征用土地方案，會同有關(guān)部門擬訂征地補(bǔ)償、安置方案，在被征用土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告，聽取被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見。征地補(bǔ)償、安置方案報市、縣人民政府批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實施。對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭議的，由縣級以上地方人民政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征用土地的人民政府裁決。征地補(bǔ)償、安置爭議不影響征用土地方案的實施。”日前，各省、市自治區(qū)正在建立征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭議裁決制度，全國首部《征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭議裁決辦法》由湖南省率先出臺，為解決農(nóng)民對征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭議提供了新的救濟(jì)途徑。
農(nóng)民對征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭議如何申請裁決？目前，許多省雖尚未制定單一法規(guī)，但申請裁決是有法律依據(jù)的。針對農(nóng)民現(xiàn)階段如何運用土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭議裁決機(jī)制，維護(hù)土地權(quán)利，減少上訪，穩(wěn)定社會秩序，引導(dǎo)農(nóng)民自覺運用法律程序解決土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭議提出以下幾點操作辦法：
第一、申請裁決的條件
所謂申請裁決是專指對征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭議的糾紛，不服土地征收批復(fù)、土地補(bǔ)償方式爭議、土地征收程序違法、強(qiáng)行征占土地、以租代征、違法征收等均不符合申請裁決條件。標(biāo)準(zhǔn)爭議是指：依據(jù)的產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)爭議和確定的補(bǔ)償倍數(shù)標(biāo)準(zhǔn)爭議，其中一項有爭議則構(gòu)成補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭議。
第二、申請裁決依要據(jù)法定程序進(jìn)行
首先應(yīng)向市、縣級人民政府申請協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)申請要有明確的要求，標(biāo)準(zhǔn)爭議的事實依據(jù)和證據(jù)，科學(xué)的計算依據(jù)和統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)協(xié)調(diào)不成或自申請協(xié)調(diào)之日起60日內(nèi)不予協(xié)調(diào)的，再向批準(zhǔn)征收該土地的政府（國務(wù)院或省級）申請裁決。如果當(dāng)事人對裁決機(jī)關(guān)作出的裁決決定不服，仍然可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟，但國務(wù)院裁決除外。
第三、注意申請人的主體資格
申請人應(yīng)是征地相對人或者利害關(guān)系人。即被征土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人。可以是法人也可以是自然人 。具體的說包括：村委會、村民小組、土地承包人、土地租賃人。
第四、找準(zhǔn)協(xié)調(diào)和裁決的主管機(jī)關(guān)
征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭議裁決是批準(zhǔn)征地的人民政府的職責(zé)，涉及政府辦公廳、法制機(jī)構(gòu)和國土資源管理部門三個單位的職能，具體協(xié)調(diào)、裁決的辦事機(jī)構(gòu)是國土資源部門的法制機(jī)構(gòu)。
根據(jù)國土部的要求：征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭議協(xié)調(diào)、裁決遵循以下原則：一是要確保公正性；二是要體現(xiàn)便民原則；三是程序透明；四是要體現(xiàn)專業(yè)化。
第五、申請裁決的注意事項
1、對進(jìn)入裁決程序的案件不再接受信訪請求
信訪一直是農(nóng)民解決征地爭議的主要途徑。近年來農(nóng)民集體上訪反映征地補(bǔ)償安置問題的占集體上訪總數(shù)的80％以上，個別地方甚至還高。許多征地補(bǔ)償爭議都通過信訪渠道反饋到國土資源管理部門或當(dāng)?shù)卣鳛樾旁L事項給予答復(fù)，沒有得到有效的解決和處理。因為信訪部門沒有處理和裁決權(quán)利。
同信訪相比，征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭議裁決程序在解決征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭議糾紛方面更具專業(yè)性和規(guī)范性。因此，我們建議農(nóng)民通過申請裁決來解決補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭議糾紛。國土部2005年提出要求，今后凡是信訪人通過來信、來訪反映征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭議的，有關(guān)國土資源管理部門將引導(dǎo)其申請裁決。對于已經(jīng)受理并在辦理中的裁決案件，信訪人就同一事項提出信訪請求的，有關(guān)國土資源管理部門將書面告知信訪人不予受理。
2、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭議不是行政復(fù)議、行政訴訟案件受理范圍
行政復(fù)議、行政訴訟雖是解決征地糾紛的主要途徑之一，但行政復(fù)議和行政訴訟對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭議沒有行政決定權(quán)和司法判決權(quán)，標(biāo)準(zhǔn)爭議裁決作為一項具有土地補(bǔ)償爭議自身特點的糾紛解決機(jī)制，不是行政復(fù)議、行政訴訟受理的范圍。
首先，行政復(fù)議和行政訴訟程序是審查具體行政行為合法性的監(jiān)督行為，征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不屬于行政行為合法性審查的范圍，是一種民事權(quán)益爭議范圍。裁決機(jī)關(guān)只能是批準(zhǔn)征地的機(jī)關(guān)即國務(wù)院和省級人民政府，被申請機(jī)關(guān)只能是市、縣人民政府，裁決機(jī)關(guān)不是征地主體、不是征地實施機(jī)關(guān)，不是上一級政府而是上級政府即土地征收的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)。
其次，行政復(fù)議、行政訴訟強(qiáng)調(diào)的是糾錯功能，主要表現(xiàn)在撤消具體行政行為上，對權(quán)益爭議不適用于調(diào)解；而征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭議裁決是以解決補(bǔ)償權(quán)益糾紛為目的，可以適用調(diào)解，在調(diào)解不成時才行使裁決權(quán)；
第三，行政復(fù)議、行政訴訟的內(nèi)容涵蓋行政管理的方方面面，而裁決制度專門針對征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭議，專業(yè)化程度更高；并不針對批準(zhǔn)征地的行政批復(fù)行為和在征地過程中有關(guān)政府實施的其他具體行政行為。
總之，農(nóng)民面對征收土地行政行為的不滿，一定要分清是非。采取不同的法律救濟(jì)途徑，切莫不知所以、盲目上訪，造成矛盾激化。那樣，不僅不能有效的維護(hù)自己的權(quán)利，還會勞民傷財，對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭議的不妨按照法律程序行使自己的權(quán)利吧！
