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提問者:0023297 | 提問時間:2015-08-17 15:49:39 | 問題分類: 土地知識>專業(yè)知識
最佳答案 (0) 回答者:wangdy | 回答時間2015-08-17 15:50:17
土地租賃
土地租賃是某一土地的所有者與土地使用者在一定時期內(nèi)相分離，土地使用者在使用土地期間向土地所有者支付租金，期滿后，土地使用者歸還土地的一種經(jīng)濟活動。
土地租賃的兩種方式：
隨著土地使用制度改革的深化，我國土地租賃存在著兩種不同的方式。一是國有土地租賃；一是土地使用權(quán)出租。國有土地租賃和土地使用權(quán)出租都是國有土地有償使用的方式。
在土地管理法規(guī)中，國有土地租賃的概念在1998年2月17日發(fā)布的《國有企業(yè)改革中劃撥土地使用權(quán)管理暫行規(guī)定》(原國家土地管理局第8號令)首次被提出并予以界定的，而且被規(guī)定為國家處置土地資產(chǎn)的方式?！?
1998年12月24日頒布的《土地管理法實施條例》已經(jīng)將國有土地租賃明確規(guī)定為國有土地有償使用的一種方式。
1999年7月27日國土資源部頒發(fā)的《規(guī)范國有土地租賃若干意見》(以下簡稱《意見》)第一條規(guī)定："國有土地租賃是指國家將國有土地出租給使用者使用，由土地使用者與縣級以上人民政府土地行政主管部門簽訂一定年期的土地租賃合同，并支付租金的行為。國有土地租賃是國有土地有償使用的一種形式，是出讓方式的補充。"《意見》第六條規(guī)定："國有土地租賃，承租人取得承租土地使用權(quán)。"土地使用權(quán)出租的標的物具有復合性，即不僅包括土地使用權(quán)，還包括土地上的建筑物及其他附著物。當出租地上建筑物、其他附著物時，其范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之出租，同時，出租土地使用權(quán)時，其地上建筑物、其他附著物也隨之出租。土地出租一般是同房屋租賃結(jié)合在一起的，單純的場地出租行為在整個土地使用權(quán)出租市場中比較少。
由于在土地使用權(quán)出租中，土地使用權(quán)及地上建筑物、其他附著物所有權(quán)不發(fā)生轉(zhuǎn)移，承租人以支付租金為代價取得對土地及地上建筑物、其他附著物一定期限使用的權(quán)利，期限通常較短，投資相對較少，方便靈活，出租人則通過承租人支付的租金收回投資，因而土地使用權(quán)出租十分普遍，具體形式也有多種多樣。如商業(yè)柜臺出租、各種鋪面出租和住房出租等，都包含著土地使用權(quán)的出租。
在國有土地租賃和土地使用權(quán)出租的概念中，都采用了租賃、租金這樣的詞語，使人容易混淆，實質(zhì)上國有土地租賃和國有土地使用權(quán)出租之間存在以下主要區(qū)別：
第一，所處的土地市場不同。國有土地租賃屬于土地一級市場;國有土地使用權(quán)出租屬于土地二級或者三級市場。
第二，法律關(guān)系主體不同。國有土地租賃的主體是土地所有者與土地使用者。國有土地使用權(quán)出租是在土地使用者之間進行，其主體——出租人是通過劃撥、出讓(或轉(zhuǎn)讓)取得土地使用權(quán)的受讓人;承租人為取得一定年限的土地及地上建筑物、其他附著物的全部或者一部分的使用權(quán)，并定期向出租人支付租金的行為主體。
第三，土地使用者的權(quán)益不同。《意見》第六條規(guī)定："國有土地租賃，承租人取得承租土地使用權(quán)。承租人在按規(guī)定支付土地租金并完成開發(fā)建設后，經(jīng)土地行政主管部門同意或根據(jù)租賃合同約定，可將承租土地使用權(quán)轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓或抵押。承租土地使用權(quán)轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓或抵押，必須依法登記?！?承租土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)租。承租人將承租土地轉(zhuǎn)租或分租給第三人的，承租土地使用權(quán)仍由原承租人持有，土地承租人與第三人建立了附加租賃關(guān)系，第三人取得土地的他項權(quán)利。
承租土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓。承租人轉(zhuǎn)讓土地租賃合同的，租賃合同約定的權(quán)利義務隨之轉(zhuǎn)給第三人，租賃合同經(jīng)更名后繼續(xù)有效。
承租土地使用權(quán)的抵押。從《意見》第六條的規(guī)定可以看出：
第一，單獨的承租土地使用權(quán)可設定抵押權(quán)，即地上沒有建筑物或構(gòu)筑物的承租土地使用權(quán)可設定抵押權(quán)。
第二，地上房屋等建筑物、構(gòu)筑物依法抵押的，承租土地使用權(quán)可隨之抵押。抵押權(quán)實現(xiàn)時土地租賃合同同時轉(zhuǎn)讓。
劃撥土地使用權(quán)的出租?！冻擎?zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》(以下簡稱《條例》)第四十四條規(guī)定："劃撥土地使用權(quán)，除本條例規(guī)定的情況外，不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。"第四十五條規(guī)定："符合下列條件的，經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門和房產(chǎn)管理部門批準，其劃撥土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押：
一、土地使用者為公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟組織和個人;
二、領有國有土地使用證;
三、具有地上建筑物、其他附著物合法的產(chǎn)權(quán)證明;
四、依照本條例第二章的規(guī)定簽訂土地使用權(quán)出讓合同，向當?shù)厥?、縣人民政府補交土地使用權(quán)出讓金或者以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押所獲收益抵交土地使用權(quán)出讓金。"根據(jù)上述規(guī)定可知，劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押時，地上必須具有合法的建筑物或其他附著物。也就是說，地上沒有建筑物或其他附著物而單純的劃撥土地使用權(quán)，是不能出租的。同時，根據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》第五十五條規(guī)定，房地產(chǎn)所有權(quán)人以營利為目的，將劃撥土地使用權(quán)的地上建筑物出租的，應當將租金中所含土地收益上繳國家。值得注意的是，如果土地使用者無合法原因擅自出租劃撥土地使用權(quán)，屬非法行為。
出讓(或轉(zhuǎn)讓)土地使用權(quán)的出租。按《條例》規(guī)定，取得土地使用權(quán)的土地使用者，在規(guī)定的期限內(nèi)土地使用權(quán)可以出租，未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)、利用土地的，土地使用權(quán)不得出租。
?什么樣的農(nóng)村土地可以租賃？該土地是否可作為商業(yè)用途？例如：養(yǎng)馬場、游樂園等。?
根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第六十三條之規(guī)定,農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設;但是，符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設用地的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的除外。從農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)為建設用地需首先經(jīng)過政府的土地征收程序?qū)⑥r(nóng)村用地轉(zhuǎn)為建設用地后才可以用于商業(yè)用途。要經(jīng)縣級土地部門審批，從農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)為建設用地需首先經(jīng)過政府的土地征收程序?qū)⑥r(nóng)村用地轉(zhuǎn)為建設用地后才可以用于商業(yè)用途。[1]
編輯本段
農(nóng)村土地租賃的政策內(nèi)容
國務院關(guān)于制止買賣、租賃土地的通知
近年來，一些農(nóng)村社隊、國家企事業(yè)單位等，違反國家法律規(guī)定，買賣、租賃集體所有和國家所有土地的
情況不斷發(fā)生。在一些城市郊區(qū)，這個問題尤為突出。一些農(nóng)村社隊把土地當作商品買賣、租賃，撈取大量錢
款和物資。有的土地租金每畝每年幾百元、幾千元、上萬元，有的出賣土地每畝可得款幾千元，甚至幾萬元。
還有的私下議定條件，以租賃、買賣房屋的方式，租賃、買賣良田菜地，或者采取“聯(lián)合建房”、“聯(lián)合辦廠
”、“聯(lián)合建造倉庫”等方式，達到侵占土地的目地。這是嚴重違犯憲法的行為?！吨腥A人民共和國憲法》規(guī)
定：“任何組織或者個人不得侵占、買賣、出租或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地”。我國人口多、耕地少，必須
十分珍惜每寸土地，切實保護現(xiàn)有耕地。對買賣、租賃土地的行為，必須堅決制止。為此，特作如下通知：
一、認真宣傳貫徹憲法和其他法律、法規(guī)中有關(guān)土地管理的規(guī)定，宣傳保護土地的重大意義，發(fā)動廣大干
部、群眾同買賣、租賃土地的違法行為作斗爭。
二、各地要對買賣、租賃土地等非法活動，進行一次認真的檢查、清理。對干部，特別是領導干部帶頭違
法和指使違法的典型案件，要嚴肅處理，決不能遷就姑息。對那些一貫利用買賣、租賃土地進行貪污、受賄、
非法謀取暴利的犯法分子，要依法追究刑事責任。
三、財政金融部門要發(fā)揮監(jiān)督、管理的職能，有權(quán)拒絕收付買賣、租賃土地的資金，并向有關(guān)部門報告。
四、依法管理土地是各級政府的重要職責。各級政府要加強領導，建立、健全土地管理機構(gòu)和制度，切實
把土地全面管理起來。
