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建設項目用地預審與招拍掛程序，孰先孰后？

提問者:DY1364  |   提問時間:2015-08-26 09:01:46  |  問題分類: 土地知識>專業(yè)知識 


問題描述：

對于需要招拍掛供地的經(jīng)營性和工業(yè)項目用地，建設項目用地預審是在招拍掛之前還是后？
負責土地利用管理工作的同志認為，如果在招拍掛開始前接受并通過項目建設單位的預審申請，如之后被申請預審的單位摘牌，存在假招拍掛的嫌疑。所以，經(jīng)營性項目用地的預審應該在招拍掛結(jié)束后進行。
負責規(guī)劃預審工作的同志認為，預審與招拍掛沒有前后之分，只要是項目建設單位提出了預審申請，提交了規(guī)定材料，就應當預審。理由是：預審是依申請原則。而且應在可行性研究階段提出，也就是經(jīng)營性和工業(yè)用地項目如果在招拍掛之前完成了可行性研究，就可以提出預審。預審主要審查是否符合供地政策，是否符合土地利用總體規(guī)劃，不審查無法進行招拍掛。另外，《國土資源部關于進一步加強和改進建設項目用地預審工作的通知》規(guī)定，各級國土資源主管部門要嚴格執(zhí)行前置預審規(guī)定，規(guī)范經(jīng)營性和工業(yè)項目用地預審申請主體、辦理程序和有關內(nèi)容等，做好項目用地預審與招拍掛出讓供地的銜接。嚴禁以土地招拍掛出讓為名，規(guī)避用地預審；嚴禁以先行簽訂土地出讓合同、核發(fā)土地使用證等代替用地預審意見。


  • 最佳答案 (0) 回答者:huzf | 回答時間2015-08-26 09:03:50

    建設項目用地預審是指國土資源管理部門在建設項目審批、核準、備案階段，依法對建設項目涉及的土地利用事項進行的審查。之所以對建設項目用地進行預審，主要作用是通過提前介入建設項目用地審查，對建設項目用地是否符合土地利用總體規(guī)劃，是否符合耕地特別是基本農(nóng)田保護要求，是否可以合理和節(jié)約集約用地以及是否符合國家供地政策等提出審查意見。用地預審是《土地管理法》確立的一項基本管理制度，是實施土地利用總體規(guī)劃、嚴格土地用途管制的一項基本政策工具，也是國家基本建設管理程序的必要環(huán)節(jié)。
    《國土資源部關于進一步加強和改進建設項目用地預審工作的通知》明確要求，要嚴格實行經(jīng)營性和工業(yè)項目用地前置預審。經(jīng)營性和工業(yè)項目應按照《土地管理法》和《預審辦法》的有關規(guī)定進行用地預審。預審意見由項目審批（核準、備案）部門同級的國土資源主管部門出具。預審意見提出的有關要求，作為土地出讓條件納入招拍掛方案，履行招拍掛程序后由土地使用權(quán)取得方嚴格落實。按照上述文件精神，建設用地預審是與建設項目的審批、核準及備案掛鉤的，而建設項目的審批、核準和備案，是建設項目的起始階段，建設用地預審應是在招拍掛之前。