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提問者:0023316 | 提問時間:2015-09-02 08:48:18 | 問題分類: 熱點專題>宅基地
最佳答案 (0) 回答者:huzf | 回答時間2015-09-02 08:49:38
我國的宅基地使用權(quán)是一項特殊的土地權(quán)利，其土地使用權(quán)人具有嚴格的范圍限制，僅限于農(nóng)民集體內(nèi)部符合規(guī)定的成員，而且宅基地的面積標準也有嚴格的限制，取得宅基地使用權(quán)后必須按照法律法規(guī)的標準和條件使用。實踐中，農(nóng)村宅基地上房屋的翻建，需要滿足兩個條件。
一是要符合城鄉(xiāng)規(guī)劃。《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十一條規(guī)定，在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用原有宅基地進行農(nóng)村村民住宅建設(shè)的規(guī)劃管理辦法，由省、自治區(qū)、直轄市制定。2009年北京市人大常委會通過的《北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第四十一條，在規(guī)劃農(nóng)村地區(qū)，村民使用原有宅基地進行村民住宅建設(shè)，可以實行規(guī)劃許可管理，規(guī)劃許可管理應(yīng)當依據(jù)村莊規(guī)劃進行。因此，吳某在原有宅基地上翻建房屋的行為應(yīng)當取得相關(guān)審批手續(xù)，其程序為：向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，取得許可后方可按具體要求實施原有宅基地的翻建行為。
二是已經(jīng)合法取得宅基地使用權(quán)，并且翻建不得超出合法擁用使用權(quán)的范圍。根據(jù)《土地管理法》第六十二條規(guī)定，農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)和直轄市規(guī)定的標準。《北京市人民政府關(guān)于加強農(nóng)村村民建房用地管理若干規(guī)定》規(guī)定，村民每戶建房用地的標準，由各區(qū)、縣人民政府根據(jù)本行政區(qū)域的情況確定，但近郊區(qū)各區(qū)和遠郊區(qū)人多地少的鄉(xiāng)村，最高不得超過0.25畝；其他地區(qū)最高不得超過0.3畝。1982年以前劃定的宅基地，多于本條前款規(guī)定的用地標準的，可按每戶最高不超過0.4畝的標準從寬認定，超過部分按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃逐步調(diào)整。根據(jù)《土地管理法》第七十七條規(guī)定,農(nóng)村村民未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準，多占的土地以非法占用土地論處。
本案中，吳某翻建房屋中在未經(jīng)依法批準的情況下,擅自擴大宅基地面積顯然是違法的，應(yīng)當予以糾正，有關(guān)部門予以制止符合法律規(guī)定。對于在合法批準的宅基地范圍內(nèi)進行房屋翻建是否國重新辦理用地手續(xù)，法律中沒有規(guī)定，一般認為，只要村民不違背“一戶一宅”、“使用權(quán)人不變”、“建址不變”、“符合土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃”、“符合建房條件”、“不超過地方人民政府規(guī)定的宅基面積標準”等條件，在擁有合法的土地使用權(quán)的原宅基地上翻建房屋，不需要重新辦理用地手續(xù)。
