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國(guó)有農(nóng)場(chǎng)能否收回承包出去的土地

提問(wèn)者:DY1364  |   提問(wèn)時(shí)間:2015-09-14 08:56:04  |  問(wèn)題分類: 土地知識(shí)>專業(yè)知識(shí) 


問(wèn)題描述：

某農(nóng)牧集團(tuán)有限公司是一家集養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、加工業(yè)為一體的大型民營(yíng)企業(yè)，下轄A飼料有限公司、B種禽有限公司、C農(nóng)業(yè)育種有限公司?？偣潭ㄙY產(chǎn)1.2億元，年產(chǎn)值達(dá)1.5億元。2014年，集團(tuán)下轄的C農(nóng)業(yè)育種公司(以下簡(jiǎn)稱C公司)擬與甲國(guó)有農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行合作，承包其900余畝土地設(shè)立育種田，以推廣對(duì)北京0045號(hào)小麥育種的種植。由于C公司從未承包過(guò)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的土地，于是與甲農(nóng)場(chǎng)簽訂了無(wú)固定期限承包合同，后由于政策變動(dòng)，甲農(nóng)場(chǎng)土地被收回，因而與C公司產(chǎn)生法律糾紛。請(qǐng)問(wèn)：國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的性質(zhì)是什么？上述土地承包關(guān)系是否合法？國(guó)有農(nóng)場(chǎng)是否有權(quán)收回土地？


  • 最佳答案 (0) 回答者:huzf | 回答時(shí)間2015-09-14 08:56:53

    本案主要涉及國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的性質(zhì)、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地的承包及收回等問(wèn)題。一、關(guān)于國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的性質(zhì)
    依據(jù)《土地管理法》第八條和《土地管理法實(shí)施條例》第二條的規(guī)定，國(guó)有農(nóng)場(chǎng)屬于國(guó)家所有，只有代表國(guó)家的政府部門或者得到國(guó)家授權(quán)的機(jī)構(gòu)或個(gè)人才有權(quán)處置該土地。依據(jù)《物權(quán)法》第一百三十四條的規(guī)定，國(guó)家所有的農(nóng)用地實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)的，可以參照《物權(quán)法》的規(guī)定。
    二、關(guān)于C公司與甲農(nóng)場(chǎng)之間的承包關(guān)系是否合法
    依據(jù)《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》第二十六條的規(guī)定，土地使用權(quán)確定給直接使用土地的具有法人資格的單位或個(gè)人。但法律、法規(guī)、政策和本規(guī)定另有規(guī)定的除外。本案中C公司若要從甲農(nóng)場(chǎng)取得土地使用權(quán)，應(yīng)首先確定甲農(nóng)場(chǎng)具有土地使用權(quán)，即應(yīng)確保甲農(nóng)場(chǎng)具有法人資格。如果甲農(nóng)場(chǎng)沒(méi)有法人資格，其土地使用權(quán)就可能有瑕疵，該公司就要對(duì)該權(quán)利瑕疵承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。
    在甲農(nóng)場(chǎng)取得土地使用權(quán)的前提下，C公司的上級(jí)單位農(nóng)牧集團(tuán)作為獨(dú)立的法人就可以再次承包，其依據(jù)就是《土地管理法》第十五條：國(guó)有土地可以由單位或者個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。
    三、關(guān)于國(guó)有農(nóng)場(chǎng)是否有權(quán)收回該土地
    根據(jù)《土地管理法》第十五條的規(guī)定，國(guó)有土地承包經(jīng)營(yíng)的期限由承包合同約定，所以雙方可自行約定承包期限。而《合同法》規(guī)定，不定期合同的雙方都可以隨時(shí)解除合同。本案中由于農(nóng)牧集團(tuán)沒(méi)有與甲農(nóng)場(chǎng)約定合同期限，因此甲農(nóng)場(chǎng)有權(quán)單方解除該承包合同。
    實(shí)踐中，為了實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，合同雙方最好明確約定承包期限，以避免不必要的損失。四、關(guān)于國(guó)有農(nóng)場(chǎng)被收回的補(bǔ)償問(wèn)題
    如果在承包期限內(nèi)，國(guó)有農(nóng)場(chǎng)被收回就會(huì)涉及土地補(bǔ)償問(wèn)題。根據(jù)《物權(quán)法》第一百三十二條的規(guī)定，承包地被征收的，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人有權(quán)獲得相應(yīng)補(bǔ)償。但須要注意的是，C公司可能無(wú)法取得所有補(bǔ)償費(fèi)用。因?yàn)閲?guó)土資源部辦公廳、農(nóng)業(yè)部辦公廳《關(guān)于收回國(guó)有農(nóng)場(chǎng)農(nóng)用地有關(guān)補(bǔ)償問(wèn)題的復(fù)函》中指出，土地補(bǔ)償費(fèi)歸于國(guó)有農(nóng)場(chǎng)，安置補(bǔ)助費(fèi)給予國(guó)有農(nóng)場(chǎng)職工或負(fù)責(zé)安排就業(yè)崗位的國(guó)有農(nóng)場(chǎng)。據(jù)此，C公司能依法取得的補(bǔ)償費(fèi)只能包含地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)。
    但須注意的是，合同雙方可以在承包合同中約定：若土地被收回，承包方可以從國(guó)有農(nóng)場(chǎng)獲得的土地補(bǔ)償費(fèi)中獲得一部分賠償，具體賠付金額或比例可由雙方約定。如此即可在承包經(jīng)營(yíng)中合理避開風(fēng)險(xiǎn)，保持長(zhǎng)久發(fā)展。