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這宗被占用了20年的土地歸誰所有？

提問者:0023011  |   提問時間:2015-10-26 14:26:54  |  問題分類: 土地知識>專業(yè)知識 


問題描述：

1972年，Z鎮(zhèn)政府所屬企業(yè)從A村抽出1000畝土地建果園使用，當(dāng)時沒有簽訂用地協(xié)議，沒有經(jīng)過批準(zhǔn)，也沒有進(jìn)行適當(dāng)?shù)耐恋卣{(diào)整或者補(bǔ)償。目前，Z鎮(zhèn)與A村對于這宗土地的權(quán)屬發(fā)生了爭議。Z鎮(zhèn)提出，按照《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》第二十一條的規(guī)定，Z鎮(zhèn)政府所屬企業(yè)使用該宗土地已超過了20年，且A村在20年間未主張權(quán)利，故爭議土地不能確定為A村農(nóng)民集體所有。請問這種理解正確嗎？


  • 最佳答案 (0) 回答者:wangdy | 回答時間2015-10-26 14:28:25

    《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》第二十一條規(guī)定，農(nóng)民集體連續(xù)使用其他農(nóng)民集體所有的土地已滿二十年的，應(yīng)視為現(xiàn)使用者所有。這里的主體是農(nóng)民集體，筆者理解農(nóng)民集體應(yīng)當(dāng)是指另外一個集體經(jīng)濟(jì)組織，本案中Z鎮(zhèn)政府所屬企業(yè)并非農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織，所以不應(yīng)當(dāng)適用第二十一條的規(guī)定。

    該規(guī)定第二十三條規(guī)定，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村辦企事業(yè)單位使用的集體土地，《農(nóng)村人民公社工作條例修正草案》公布時起至1982年國務(wù)院《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》發(fā)布時止使用的，有簽訂過用地協(xié)議的（不含租借）、經(jīng)縣、鄉(xiāng)（公社）、村（大隊）批準(zhǔn)或同意并進(jìn)行了適當(dāng)?shù)耐恋卣{(diào)整或者經(jīng)過一定補(bǔ)償、通過購買房屋取得、原集體企事業(yè)單位體制經(jīng)批準(zhǔn)變更等情況的，分別屬于該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村農(nóng)民集體所有。

    從上述情況看，1972年發(fā)生的事件屬于在《農(nóng)村人民公社工作條例修正草案》公布后至《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》發(fā)布時止使用的情況，因此，應(yīng)當(dāng)按照第二十三條規(guī)定的情況處理。土地所用權(quán)仍然屬于A村集體經(jīng)濟(jì)組織。若企業(yè)還想繼續(xù)使用土地，應(yīng)當(dāng)與村委會簽訂集體土地使用協(xié)議。