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提問者:0023016 | 提問時間:2015-11-30 15:44:30 | 問題分類: 土地知識>專業(yè)知識
最佳答案 (0) 回答者:wangdy | 回答時間2015-11-30 15:45:12
違法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)依法應當給予行政處罰，涉及國家工作人員的將被追究行政紀律責任，構(gòu)成犯罪的將被追究刑事責任。
行政處罰。《土地管理法》、《城市房地產(chǎn)管理法》、《土地管理法實施條例》、《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》等對不同類型的違法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)行為，規(guī)定了相應的行政處罰。
對違法轉(zhuǎn)讓以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，《城市房地產(chǎn)管理法》第六十七條規(guī)定，由縣級以上人民政府土地管理部門責令繳納土地使用權(quán)出讓金，沒收違法所得，可以并處罰款。《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第四十六條規(guī)定，對未經(jīng)批準擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的單位和個人，市、縣人民政府土地管理部門應當沒收其非法收入，并根據(jù)情節(jié)處以罰款。
對違法轉(zhuǎn)讓以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的，《城市房地產(chǎn)管理法》第六十六條規(guī)定，由縣級以上人民政府土地管理部門沒收違法所得，可以并處罰款。《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》第三十八條規(guī)定，擅自轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項目的，由縣級以上人民政府負責土地管理工作的部門責令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款。
對將農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設的，《土地管理法》第八十一條規(guī)定：由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期改正，沒收違法所得，并處罰款?！锻恋毓芾矸▽嵤l例》第三十九條規(guī)定，依照《土地管理法》第八十一條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法所得的5%以上20%以下。
對買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，《土地管理法》第七十三條規(guī)定，由縣級以上人民政府土地行政主管部門沒收違法所得；對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設用地的，限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設施，恢復土地原狀，對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設施；可以并處罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任?！锻恋毓芾矸▽嵤l例》第三十八條規(guī)定，依照《土地管理法》第七十三條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法所得的50%以下。
追究行政紀律責任。國土資源主管部門在查處違法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)行為時，發(fā)現(xiàn)涉及國家工作人員需要追究行政紀律責任，應當及時處理，本部門無權(quán)處理的，在作出行政處罰決定后，應當依法及時將有關案件材料移送監(jiān)察機關或者任免機關，由其按照管理權(quán)限依法依規(guī)處分。
《土地管理法》第七十條規(guī)定，縣級以上人民政府土地行政主管部門在監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)國家工作人員的違法行為，依法應當給予行政處分的，應當依法予以處理；自己無權(quán)處理的，應當向同級或者上級人民政府的行政監(jiān)察機關提出行政處分建議書，有關行政監(jiān)察機關應當依法予以處理。第七十三條規(guī)定，對非法轉(zhuǎn)讓土地單位的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》第十一條規(guī)定，買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，對有關責任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。
追究刑事責任。國土資源主管部門在查處違法轉(zhuǎn)讓行為時，發(fā)現(xiàn)單位或者個人非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)，達到刑事追訴標準、涉嫌犯罪的，在調(diào)查終結(jié)后，應當依法及時將案件移送公安機關追究刑事責任。
《刑法》第二百二十八條規(guī)定，以牟利為目的，違反土地管理法規(guī)，非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)，情節(jié)嚴重的，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)價額5%以上20%以下罰金；情節(jié)特別嚴重的，處3年以上7年以下有期徒刑，并處非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)價額5%以上20%以下罰金?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于審理破壞土地資源刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》、《最高人民檢察院、公安部關于印發(fā)〈最高人民檢察院 公安部關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定（二）〉的通知 》給出了具體的判定標準。具有下列情形之一的，屬于以牟利為目的，違反土地管理法規(guī)非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)，依照《刑法》第二百二十八條的規(guī)定，以非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪定罪處罰:（一）非法轉(zhuǎn)讓、倒賣基本農(nóng)田五畝以上的;（二）非法轉(zhuǎn)讓、倒賣基本農(nóng)田以外的耕地10畝以上的;（三）非法轉(zhuǎn)讓、倒賣其他土地20畝以上的;（四）違法所得數(shù)額在50萬元以上的;（五）雖未達到上述數(shù)額標準，但因非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)受過行政處罰，又非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地的;（六）其他情節(jié)嚴重的情形。
