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提問者:sxl2151 | 提問時(shí)間:2015-12-01 08:31:39 | 問題分類: 土地知識(shí)>專業(yè)知識(shí)
最佳答案 (0) 回答者:huzf | 回答時(shí)間2015-12-01 08:32:32
對(duì)于違法批地應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，《土地管理法》有明確規(guī)定?！锻恋毓芾矸ā返谄呤藯l規(guī)定：無(wú)權(quán)批準(zhǔn)征收、使用土地的單位或者個(gè)人非法批準(zhǔn)占用土地的，超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)占用土地的，不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)用地的，或者違反法律規(guī)定的程序批準(zhǔn)占用、征收土地的，其批準(zhǔn)文件無(wú)效，對(duì)非法批準(zhǔn)征收、使用土地的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。非法批準(zhǔn)、使用的土地應(yīng)當(dāng)收回，有關(guān)當(dāng)事人拒不歸還的，以非法占用土地論處。非法批準(zhǔn)征收、使用土地，對(duì)當(dāng)事人造成損失的，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
追究行政責(zé)任。對(duì)于違法批地者需要追究相應(yīng)的行政責(zé)任，對(duì)非法批準(zhǔn)征收、使用土地的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。具體行政責(zé)任應(yīng)當(dāng)按照《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）的有關(guān)規(guī)定辦理。
對(duì)于行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員違反土地管理規(guī)定，濫用職權(quán)，非法批準(zhǔn)征收、占用土地的，《辦法》第五條規(guī)定：對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。有前款規(guī)定行為，且有徇私舞弊情節(jié)的，從重處分。
對(duì)于行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)用地的，沒有土地利用計(jì)劃指標(biāo)擅自批準(zhǔn)用地的，沒有新增建設(shè)占用農(nóng)用地計(jì)劃指標(biāo)擅自批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，《辦法》第六條規(guī)定：對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。
對(duì)于行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員違反法定程序批準(zhǔn)征收、占用土地的，《辦法》第七條規(guī)定：對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分。對(duì)于行政機(jī)關(guān)在土地審批和供應(yīng)過程中不執(zhí)行或者違反國(guó)家土地調(diào)控政策，國(guó)務(wù)院明確要求暫停土地審批仍不停止審批或國(guó)務(wù)院明確禁止供地的項(xiàng)目提供建設(shè)用地的，《辦法》第四條規(guī)定：對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。
對(duì)于行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員違反土地管理規(guī)定，濫用職權(quán)，非法低價(jià)或者無(wú)償出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的，《辦法》第八條規(guī)定：對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。有前款規(guī)定行為，且有徇私舞弊情節(jié)的，從重處分。
對(duì)于行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員在國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓中，有下列行為之一的，《辦法》第九條規(guī)定：對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分：（一）應(yīng)當(dāng)采取出讓方式而采用劃撥方式或者應(yīng)當(dāng)招標(biāo)拍賣掛牌出讓而協(xié)議出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的；（二）在國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓中，采取與投標(biāo)人、競(jìng)買人惡意串通，故意設(shè)置不合理的條件限制或者排斥潛在的投標(biāo)人、競(jìng)買人等方式，操縱中標(biāo)人、競(jìng)得人的確定或者出讓結(jié)果的；（三）違反規(guī)定減免或者變相減免國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓金的；（四）國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同簽訂后，擅自批準(zhǔn)調(diào)整土地用途、容積率等土地使用條件的；（五）其他違反規(guī)定出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的行為。
追究刑事責(zé)任。違法批地構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。《刑法》第四百一十條規(guī)定：“國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，違反土地管理法規(guī)，濫用職權(quán)，非法批準(zhǔn)征用、占用土地，或者非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；致使國(guó)家或者集體利益遭受特別重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑?！?
對(duì)于違法批地是否構(gòu)成犯罪，《最高人民法院關(guān)于審理破壞土地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱《解釋》）給出了具體的判定標(biāo)準(zhǔn)。該《解釋》第四條明確：國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，違反土地管理法規(guī)，濫用職權(quán)，非法批準(zhǔn)征用、占用土地，具有下列情形之一的，屬于非法批準(zhǔn)征用、占用土地“情節(jié)嚴(yán)重”，依照《刑法》第四百一十條的規(guī)定，以非法批準(zhǔn)征用、占用土地罪定罪處罰：（一）非法批準(zhǔn)征用、占用基本農(nóng)田十畝以上的；（二）非法批準(zhǔn)征用、占用基本農(nóng)田以外的耕地三十畝以上的；（三）非法批準(zhǔn)征用、占用其他土地五十畝以上的；（四）雖未達(dá)到上述數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，但非法批準(zhǔn)征用、占用土地造成直接經(jīng)濟(jì)損失三十萬(wàn)元以上；造成耕地大量毀壞等惡劣情節(jié)的。對(duì)于多次實(shí)施違法批地行為依法應(yīng)當(dāng)追訴的，或者一年內(nèi)多次實(shí)施違法批地行為未經(jīng)處理的，《解釋》第九條明確按照累計(jì)的數(shù)量、數(shù)額處罰。
承擔(dān)民事責(zé)任?！锻恋毓芾矸ā返谄呤藯l明確：非法批準(zhǔn)征收、使用土地，對(duì)當(dāng)事人造成損失的，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。因此，對(duì)違法批地給當(dāng)事人造成損失，當(dāng)事人要求賠償?shù)?，違法批地責(zé)任人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
