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提問(wèn)者:0023020 | 提問(wèn)時(shí)間:2015-12-21 14:25:40 | 問(wèn)題分類: 土地知識(shí)>專業(yè)知識(shí)
最佳答案 (0) 回答者:wangdy | 回答時(shí)間2015-12-21 14:26:30
一、直轄市、設(shè)區(qū)的市確定本級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)統(tǒng)一具體辦理所屬各區(qū)的不動(dòng)產(chǎn)登記的，所屬各區(qū)無(wú)需再單獨(dú)設(shè)立不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)
《條例》第7條規(guī)定：“不動(dòng)產(chǎn)登記由不動(dòng)產(chǎn)所在地的縣級(jí)人民政府不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理；直轄市、設(shè)區(qū)的市人民政府可以確定本級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)統(tǒng)一辦理所屬各區(qū)的不動(dòng)產(chǎn)登記?！本唧w可以有兩種方式：
一是由市本級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理，區(qū)不再具體辦理不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)；二是區(qū)國(guó)土資源分局以市國(guó)土資源局的名義具體辦理轄區(qū)內(nèi)的不動(dòng)產(chǎn)登記。在相關(guān)法律法規(guī)未明確授權(quán)區(qū)國(guó)土資源局獨(dú)立行使登記職責(zé)的情況下，若甲市政府指定甲市國(guó)土資源局作為本級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)的，市下轄的３個(gè)區(qū)的國(guó)土資源分局可以作為不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)的派出機(jī)構(gòu)，根據(jù)規(guī)定權(quán)限以甲市國(guó)土資源局的名義具體辦理本行政區(qū)內(nèi)的不動(dòng)產(chǎn)登記工作，不動(dòng)產(chǎn)登記的相關(guān)后果由甲市國(guó)土資源局承擔(dān)。
二、直轄市、設(shè)區(qū)的市本級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)不統(tǒng)一具體辦理所屬各區(qū)的不動(dòng)產(chǎn)登記的，區(qū)政府可以確定政府組成部門承擔(dān)不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)
《條例》第6條規(guī)定：“國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記工作。縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)部門為本行政區(qū)域的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)不動(dòng)產(chǎn)登記工作，并接受上級(jí)人民政府不動(dòng)產(chǎn)登記主管部門的指導(dǎo)、監(jiān)督?！睋?jù)此，直轄市以設(shè)區(qū)的市，人民政府沒(méi)有確定本級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)統(tǒng)一辦理所屬各區(qū)的不動(dòng)產(chǎn)登記的，區(qū)政府可以確定本區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，但是應(yīng)當(dāng)注意以下兩點(diǎn)：
一是不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是獨(dú)立的行政主體。《條例》第6條的規(guī)定明確了國(guó)土資源部負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記工作，但是關(guān)于地方不動(dòng)產(chǎn)登記由哪個(gè)部門負(fù)責(zé)，對(duì)此并沒(méi)有明確。區(qū)政府作為一級(jí)政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，指定一個(gè)政府組成部門為本行政區(qū)域的不動(dòng)產(chǎn)登記主管部門，辦理所在轄區(qū)的不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)。但是，無(wú)論指定哪個(gè)部門從事不動(dòng)產(chǎn)登記工作，都必須接受上級(jí)人民政府不動(dòng)產(chǎn)登記主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，國(guó)家層面則應(yīng)當(dāng)接受國(guó)土資源部統(tǒng)一的監(jiān)督和指導(dǎo)。
二是區(qū)國(guó)土資源分局屬于市國(guó)土資源局的派出機(jī)構(gòu)，無(wú)法成為獨(dú)立的登記機(jī)構(gòu)。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是縣級(jí)以上人民政府依法確定的、統(tǒng)一負(fù)責(zé)不動(dòng)產(chǎn)登記工作的部門，應(yīng)當(dāng)具備獨(dú)立的法人資格，對(duì)外能獨(dú)立承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。各級(jí)國(guó)土資源主管部門內(nèi)設(shè)的、不具有獨(dú)立法人資格的不動(dòng)產(chǎn)登記局（處、科、股），不能作為不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好省級(jí)以下國(guó)土資源管理體制改革有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)發(fā)〔2004〕12號(hào)）的規(guī)定，“市（州、盟）、縣（市、旗）國(guó)土資源主管部門是同級(jí)人民政府的工作部門，其機(jī)構(gòu)編制仍由同級(jí)人民政府管理；地區(qū)國(guó)土資源主管部門的機(jī)構(gòu)編制仍由行署管理。市轄區(qū)國(guó)土資源主管部門的機(jī)構(gòu)編制上收到市人民政府管理，改為國(guó)土資源管理分局，為市國(guó)土資源主管部門的派出機(jī)構(gòu)。”可見(jiàn)，市轄區(qū)國(guó)土資源管理部門是市國(guó)土資源局的派出機(jī)構(gòu)，并不是獨(dú)立的行政主體，也不是隸屬于區(qū)政府的政府部門，無(wú)法對(duì)外獨(dú)立承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。當(dāng)區(qū)國(guó)土資源分局具體辦理本行政區(qū)域內(nèi)不動(dòng)產(chǎn)登記工作時(shí)，登記機(jī)構(gòu)其實(shí)是市國(guó)土資源局。
