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提問者:0023115 | 提問時(shí)間:2016-02-01 10:44:54 | 問題分類: 熱點(diǎn)專題>宅基地
最佳答案 (0) 回答者:0023115 | 回答時(shí)間2016-02-01 10:45:50
一、宅基地一般不得登記給城鎮(zhèn)居民
《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號(hào)）、國土資源部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的意見》（國土資發(fā)〔2004〕234號(hào)）明文規(guī)定，禁止城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地，嚴(yán)禁為城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買和違法建造的住宅發(fā)放土地使用證。《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知》（國辦發(fā)〔2007〕71號(hào)）特別強(qiáng)調(diào)“農(nóng)村住宅用地只能分配給本村村民，城鎮(zhèn)居民不得到農(nóng)村購買宅基地、農(nóng)民住宅或小產(chǎn)權(quán)房”。因此一般情況下，宅基地不能登記給非農(nóng)業(yè)戶口的城鎮(zhèn)居民。
二、具有以下兩種特殊情形的，宅基地可以登記給城鎮(zhèn)居民
1.非農(nóng)業(yè)戶口居民（含華僑）原在農(nóng)村合法取得宅基地建造房屋的
按照1986年《土地管理法》的規(guī)定，城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民依法在農(nóng)村取得集體土地建造住房、房屋產(chǎn)權(quán)沒有變化的，可以登記給該城鎮(zhèn)居民。理由和依據(jù)如下：一是原國家土地管理局1995年3月11日印發(fā)的《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》第四十八條明確規(guī)定：“非農(nóng)業(yè)戶口居民（含華僑）原在農(nóng)村的宅基地，房屋產(chǎn)權(quán)沒有變化的，可依法確定其集體土地建設(shè)用地使用權(quán)。房屋拆除后沒有批準(zhǔn)重建的，土地使用權(quán)由集體收回”。二是2011年 《國土資源部、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見》(國土資發(fā)〔2011〕178號(hào)）也明確規(guī)定“非農(nóng)業(yè)戶口居民（含華僑）原在農(nóng)村合法取得的宅基地及房屋，房屋產(chǎn)權(quán)沒有變化的，經(jīng)該農(nóng)民集體出具證明并公告無異議的，可依法辦理土地登記，在《集體土地使用證》記事欄應(yīng)注記“該權(quán)利人為非本農(nóng)民集體成員””。三是實(shí)踐中，在國家出臺(tái)相關(guān)的規(guī)定前，地方已經(jīng)開始這樣的操作。如重慶規(guī)定“城鎮(zhèn)居民原在農(nóng)村合法取得的宅基地及房屋，其房屋產(chǎn)權(quán)沒有變化的，可依法確定其宅基地使用權(quán)和房屋所有權(quán)，其《房地產(chǎn)權(quán)證》記事欄應(yīng)注記“該權(quán)利人為非農(nóng)業(yè)戶口居民”；廣東也對(duì)華僑在農(nóng)村的宅基地確權(quán)登記作出了專門規(guī)定。
2.城鎮(zhèn)居民因繼承房屋占用農(nóng)村宅基地的
《國土資源部、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見》(20111102國土資發(fā)〔2011〕178號(hào)）明確規(guī)定：已擁有一處宅基地的本農(nóng)民集體成員、非本農(nóng)民集體成員的農(nóng)村或城鎮(zhèn)居民，因繼承房屋占用農(nóng)村宅基地的，可按規(guī)定登記發(fā)證，在《集體土地使用證》記事欄應(yīng)注記“該權(quán)利人為本農(nóng)民集體原成員住宅的合法繼承人”。 在此之前，《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（杭政辦函〔2009〕173號(hào)）以及《重慶市國土房管局關(guān)于解決新一輪農(nóng)村土地房屋登記發(fā)證工作若干問題的指導(dǎo)意見（試行）》（渝國土房管發(fā)〔2010〕86號(hào)）都有類似的規(guī)定。
