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提問者:0023007 | 提問時(shí)間:2016-03-14 15:23:30 | 問題分類: 土地知識(shí)>專業(yè)知識(shí)
最佳答案 (0) 回答者:guoxm | 回答時(shí)間2016-03-14 15:26:11
農(nóng)村村民非法占地建住宅，應(yīng)當(dāng)受到行政處罰。但是在處罰過程中，應(yīng)對(duì)各種價(jià)值給予恰當(dāng)?shù)陌才?，體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)政策，以采用對(duì)社會(huì)利益和當(dāng)事人權(quán)益損害最小的方式實(shí)現(xiàn)法的價(jià)值。
非法占地建宅不宜一概拆除
農(nóng)村村民非法占地建住宅，有的可以拆除，但也有不宜拆除、不能拆除或拆除成本過高等情形。
對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)部分房屋實(shí)施拆除不好操作，因?yàn)榉课菥哂姓w性和不可分割性，拆除一部分房屋勢(shì)必影響另一部分房屋的利益，更會(huì)破壞整個(gè)房屋的功能和效用。
在原宅基地范圍內(nèi)原拆原建，使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地建住宅，也難以適用限期拆除的處罰種類。
在符合土地利用總體規(guī)劃的情況下也不宜一概拆除違法住宅，即使違反“一戶一宅”，也要區(qū)分情況進(jìn)行處理，可拆可不拆的應(yīng)當(dāng)不拆，沒收的建筑物可按照規(guī)定另行處置。
有時(shí)沒收比拆除更合理
《土地管理法》第七十六條行政處罰種類上，除了責(zé)令退還非法占用的土地、限期拆除外，還有“沒收在非法占用土地上新建的建筑物和其他設(shè)施”及“罰款”兩個(gè)種類，其中“拆除”與“沒收”不能并用。
“沒收”相比于“拆除”的優(yōu)勢(shì)在于，可以有效利用資源，節(jié)約行政成本，提高行政效率。在對(duì)國(guó)家土地管理秩序影響不大的情況下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用“沒收”的行政處罰種類。
對(duì)于農(nóng)村村民非法占用土地建住宅的罰款也應(yīng)區(qū)分對(duì)待。如非法占地建宅只是為了滿足基本居住需求的，建議不予罰款。而對(duì)于以盈利為目的非法占地建宅的，則應(yīng)予以罰款。
