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針對(duì)不同類型土地的違法占地行為,執(zhí)法部門在實(shí)際處罰中應(yīng)當(dāng)如何區(qū)別運(yùn)用?

提問者:0023102  |   提問時(shí)間:2016-03-21 14:52:05  |  問題分類: 土地知識(shí)>專業(yè)知識(shí) 


問題描述:

我國(guó)實(shí)行用途管制制度,將土地按照不同類型規(guī)定不同的用途,土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的用途使用土地,不得隨意改變用途。針對(duì)不同類型土地的違法占地行為,法律規(guī)定的處罰內(nèi)容并不相同,執(zhí)法部門在實(shí)際處罰中應(yīng)當(dāng)如何區(qū)別運(yùn)用?


  • 最佳答案 (0) 回答者:guoxm | 回答時(shí)間2016-03-21 14:55:52

    《土地管理法》第七十六條對(duì)違法占地的責(zé)任作出了明確規(guī)定:“未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn),非法占用土地的,由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地,對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的,限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施,恢復(fù)土地原狀,對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的,沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施,可以并處罰款;對(duì)非法占用土地單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任?!睆纳鲜鲆?guī)定可以看出,針對(duì)違法占用土地類型的不同,對(duì)其進(jìn)行處罰的方式和內(nèi)容也不同,具體如下:
    違法占用的土地為農(nóng)用地的,有三項(xiàng)處罰內(nèi)容:一是責(zé)令退還土地。二是對(duì)地上建筑物區(qū)分兩種情況進(jìn)行處罰:違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的,限期拆除地上新建的建筑物和其他設(shè)施,恢復(fù)土地原狀;符合土地利用總體規(guī)劃的,沒收地上新建的建筑物和其他設(shè)施。三是可以并處罰款。
    違法占用的土地為建設(shè)用地和未利用地的,也有三項(xiàng)處罰內(nèi)容:一是責(zé)令退還土地。二是對(duì)地上建筑物的處罰。對(duì)地上新建建筑物和其他設(shè)施,由違法當(dāng)事人與合法的土地所有者或使用者協(xié)商處置,涉及違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的,應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)交城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門處理。但對(duì)土地利用總體規(guī)劃制定前已建的不符合土地利用總體規(guī)劃確定用途的建筑物、構(gòu)筑物(即占用原建設(shè)用地),《土地管理法》第六十四條規(guī)定不得重建、擴(kuò)建,《土地管理法實(shí)施條例》第三十六條規(guī)定重建、擴(kuò)建的應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期拆除。因此,對(duì)于違反規(guī)劃重建、擴(kuò)建的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期拆除。三是可以并處罰款。
    特別提示
    《土地管理法》第七十三、第七十六條“對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的”的農(nóng)用地是指規(guī)劃用途而不是現(xiàn)狀用途。但從《土地管理法》和《土地管理法實(shí)施條例》的立法表述來(lái)看,無(wú)論《土地管理法》第六十條、第六十四條、第七十八條,還是《土地管理法實(shí)施條例》第二十條、第二十二條、第二十三條、第二十四條、第三十六條等都可以看出,在講規(guī)劃土地用途時(shí)都會(huì)加上“土地利用總體規(guī)劃確定的”等限定詞,不加此限定詞的一般都是指現(xiàn)狀用途。因此,《土地管理法》第七十三條、第七十六條中的農(nóng)用地應(yīng)當(dāng)是現(xiàn)狀用途。