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提問者:0023119 | 提問時(shí)間:2017-02-09 08:37:43 | 問題分類: 土地知識>專業(yè)知識
最佳答案 (0) 回答者:lvsx | 回答時(shí)間2017-02-09 08:38:10
我最近也在研究這個(gè)：給你分享點(diǎn)材料吧：《成都市集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法（試行）》的理解與適用（一）一、《辦法》出臺的目的是什么？答：出臺《辦法》的主要目的是為了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，促進(jìn)“三個(gè)集中”，優(yōu)化土地資源配置，加強(qiáng)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理，維護(hù)土地所有者和土地使用者的合法權(quán)益。二、集體建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)人如何界定？答：我國實(shí)行土地的社會主義土地公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。全民所有，即國家所有，由國務(wù)院代表國家行使土地所有權(quán)。勞動(dòng)群眾集體所有，即農(nóng)民集體所有。農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會代表集體行使所有權(quán)；分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組代表集體行使所有權(quán)；屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織代表集體行使所有權(quán)。集體建設(shè)用地使用權(quán)人，是指依法取得集體建設(shè)用地使用權(quán)并持有集體建設(shè)用地使用證的自然人、法人或其他組織。三、什么是建設(shè)用地？答：我國實(shí)行土地用途管制制度。國家編制土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途，將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。國家嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。所謂建設(shè)用地，就是指建造建筑物、構(gòu)筑物的土地，包括城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè)施用地、工礦用地、交通水利設(shè)施用地、旅游用地、軍事設(shè)施用地等。四、什么是集體建設(shè)用地使用權(quán)？答：集體建設(shè)用地使用權(quán)是土地使用者依法取得并按規(guī)定使用集體所有的建設(shè)用地的法律權(quán)利。五、如何依法取得集體建設(shè)用地？答：1、按照《土地管理法》規(guī)定的權(quán)限和程序，經(jīng)批準(zhǔn)取得集體建設(shè)用地。2、按照“城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤”的方式，經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)立項(xiàng)，通過實(shí)施土地綜合整理取得符合規(guī)劃的集體建設(shè)用地。六、什么是土地整理？答：土地整理是由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，按照土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，經(jīng)盛市國土資源部門批準(zhǔn)立項(xiàng)后，對田、水、路、林、村進(jìn)行綜合整治，提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，改善農(nóng)民居住條件和環(huán)境的行為。七、什么是城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤？答：國務(wù)院在《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)[2004]28號）指出“鼓勵(lì)農(nóng)村建設(shè)用地整理，城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加要與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤?！背擎?zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤，是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將若干擬復(fù)墾為耕地（或農(nóng)用地）的農(nóng)村建設(shè)用地地塊（拆舊區(qū)）和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)民居住區(qū)建設(shè)的地塊（建新區(qū)），共同組成建新拆舊項(xiàng)目區(qū)（以下簡稱項(xiàng)目區(qū)），通過農(nóng)村建設(shè)用地的建新拆舊和土地復(fù)墾，最終實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)建設(shè)用地總量不增加，耕地面積不減少，用地布局更加合理，集約化水平大幅度提高的土地整理工作。八、成都市集體建設(shè)用地的用途？答：成都市集體建設(shè)用地只能用于工業(yè)、商業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)、經(jīng)營用途和建設(shè)農(nóng)民住房，以及按規(guī)定面積修建的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織租賃性經(jīng)營房屋。在集體建設(shè)用地上建設(shè)的農(nóng)民住房，只限于本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民及土地整理項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)民居祝在集體建設(shè)用地上建設(shè)的租賃性經(jīng)營房屋，只能由本集體經(jīng)濟(jì)組織出租經(jīng)營，但出租期限不得超過《合同法》的規(guī)定。成都市集體建設(shè)用地不能用于商品住宅開發(fā)。九、成都市集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)有哪些限制情形？答：（一）在城市（中心城區(qū)、縣城）規(guī)劃建設(shè)用地區(qū)范圍內(nèi)的（即規(guī)劃確定要實(shí)施集體土地征收的區(qū)域）的集體建設(shè)用地不能流轉(zhuǎn)；（二）在規(guī)劃確定的土地綜合整理項(xiàng)目區(qū)內(nèi)，未實(shí)施整理的集體建設(shè)用地不能流轉(zhuǎn)；（三）土地權(quán)屬有爭議的集體建設(shè)用地不能流轉(zhuǎn)；（四）司法機(jī)關(guān)依法裁定查封或者以其他形式限制土地權(quán)利的集體建設(shè)用地不能流轉(zhuǎn)；（五）初次流轉(zhuǎn)后，土地使用者未按流轉(zhuǎn)合同約定動(dòng)工建設(shè)的的集體建設(shè)用地不能流轉(zhuǎn)。
