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提問者:030167 | 提問時間:2017-04-18 11:50:24 | 問題分類: 土地知識>專業(yè)知識
最佳答案 (0) 回答者:zhengling | 回答時間2017-04-18 11:50:41
土地管理法將土地分為三類：農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地，并嚴格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。嚴格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的理由，法律上說了，是為了“保護、開發(fā)土地資源，合理利用土地，切實保護耕地”，堅守18億畝耕地紅線。但是，建設(shè)用地和農(nóng)用地之間的巨大價差利潤，激勵著一些土地利益相關(guān)方要變農(nóng)用地為建設(shè)用地，有時甚至甘冒違法犯罪的風險。
我們這里所要說的土地利益相關(guān)方，是指農(nóng)村集體土地的所有人或管理人，比如農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民委員會、村民小組，不將政府和開發(fā)商包括在內(nèi)。所說的農(nóng)用地，是指農(nóng)民集體所有的農(nóng)用地，不包括國家所有的農(nóng)用地。特別是，所說的轉(zhuǎn)成建設(shè)用地，是指轉(zhuǎn)用后的建設(shè)用地仍屬集體所有性質(zhì)，而不是轉(zhuǎn)成國家所有性質(zhì)，土地所有權(quán)仍屬農(nóng)民，不屬國家，所以這里不涉及到征收土地的問題。
農(nóng)村集體的建設(shè)用地，按照法律規(guī)定，可以作為宅基地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地（或叫工商業(yè)用地）和公益用地，但不得用于商品房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)，所以，將農(nóng)用地轉(zhuǎn)成建設(shè)用地，實際上就是三種情況：1、將農(nóng)用地轉(zhuǎn)成宅基地。2、將農(nóng)用地轉(zhuǎn)成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地。3、將農(nóng)用地轉(zhuǎn)成公益用地。
根據(jù)土地管理法的規(guī)定，要將農(nóng)用地轉(zhuǎn)成建設(shè)用地，必須辦理一種叫農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的審批手續(xù)。不管是轉(zhuǎn)成宅基地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地，還是公益用地，都必須辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。如果未辦妥這種審批手續(xù)，而將農(nóng)用地用于非農(nóng)業(yè)用途，則屬非法占地行為，嚴重者將構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪。
