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農(nóng)村土地承包權(quán)能否繼承！

提問者:030253  |   提問時間:2017-05-03 14:58:29  |  問題分類: 土地知識>專業(yè)知識 


問題描述：

農(nóng)村土地承包權(quán)的問題。當事人父母都已死亡，死亡前由我當事人及丈夫瞻養(yǎng)，其承包的土地轉(zhuǎn)包給我當事人的堂兄弟兩人。其父母死前一直者有交轉(zhuǎn)包租金（也就是糧食），當近幾年由于當事人父母死亡，承租人就不給租金了，并且在去年由于征地，在沒有我當事人同意的情況下收了征地補償金。
問題：
1、我當事人戶口不在其父母的村里，能否繼續(xù)承包其父母承包的土地？
2、征地補償款項是否可以要求其堂兄弟返還？


  • 最佳答案 (0) 回答者:zhengling | 回答時間2017-05-03 14:58:46

    　因家庭承包還是其他形式的承包不同而繼承權(quán)不同。　　
    　　我國《農(nóng)村土地承包法》將農(nóng)村土地的類型分為耕地、草地以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地，將農(nóng)村土地承包分為“家庭承包”和“其他方式的承包”兩類。“家庭承包”的承包方是本集體經(jīng)濟組織的農(nóng)戶，“其他方式的承包”是指不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地，通過招標、拍賣，公開協(xié)商等方式的承包，承包方的主體可以是本集體經(jīng)濟組織成員，也可以是本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人。針對“其他方式的承包”，該法第五十條明確規(guī)定，“土地承包經(jīng)營權(quán)通過招標、拍賣、公開協(xié)商等方式取得的，該承包人死亡，其應得的承包權(quán)益，依照繼承法的規(guī)定繼承；在承包期內(nèi)，其繼承人可以繼續(xù)承包。”該項規(guī)定實際上是針對上述“四荒”地做出的，并不包含耕地，對于耕地，承包人死亡后，其繼承人能否在承包期內(nèi)繼續(xù)承包，現(xiàn)有立法沒有明確的規(guī)定。
    　　如果賦予公民對耕地承包的繼承權(quán)，會出現(xiàn)以下導致農(nóng)村耕地承包合同履行失控，日益減少的農(nóng)村耕地變得更加緊張，耕地承包合同失去原有的本質(zhì)和意義，挫傷廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性等不利影響。譬如繼承人系集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的其他戶，如果繼承了被繼承人的土地承包經(jīng)營權(quán)后，其享有的土地份額明顯多于其他村民，有違公平原則。再如繼承人系其他集體經(jīng)濟組織農(nóng)戶，如果繼承了被繼承人的土地承包經(jīng)營權(quán)后，則本集體經(jīng)濟組織的土地由其他集體經(jīng)濟組織的農(nóng)戶耕種，出現(xiàn)非本集體經(jīng)濟組織的成員與該集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民爭田奪地的混亂局面。這有違集體土地所有權(quán)使用、收益權(quán)應當由本集體經(jīng)濟組織成員共同享有的性質(zhì)，而且侵犯了本集體經(jīng)濟組織的成員的利益。
    　　有人認為《物權(quán)法》明確把土地承包經(jīng)營權(quán)規(guī)定為用益物權(quán)，既然是物權(quán)，那么作為財產(chǎn)權(quán)的用益物權(quán)可以繼承，因此，土地承包經(jīng)營權(quán)也是可以繼承的。
    　　其實，以家庭承包方式的土地承包經(jīng)營權(quán)這種用益物權(quán)是農(nóng)戶基于本集體經(jīng)濟組織成員的身份、通過合同方式、無償取得的一種財產(chǎn)權(quán)。因為集體土地所有權(quán)的限制，土地承包經(jīng)營權(quán)嚴格限定為本集體經(jīng)濟組織農(nóng)戶享有，這種財產(chǎn)權(quán)具有嚴格的人身屬性，因此，它不具有可繼承性。
    　　　　因此，我國土地承包法對耕地的承包經(jīng)營權(quán)未予支持，而確定了以“戶”為生產(chǎn)經(jīng)營單位的耕地承包經(jīng)營權(quán)模式。家庭成員對于土地承包權(quán)在性質(zhì)上是財產(chǎn)的共有關(guān)系，即用益物權(quán)的共有。因此，家庭中部分成員死亡，只要作為承包方的戶還在，就不發(fā)生繼承的問題，而由家庭中的其他成員繼續(xù)承包。所謂承包土地“生不添，死不去”。若承包人死亡，作為承包經(jīng)營的家庭消亡的情況下，因為耕地不屬于該戶的私有財產(chǎn)，其承包經(jīng)營權(quán)不允許繼承，該承包經(jīng)營合同因“戶”這一主體消亡而終止，應當由集體經(jīng)濟組織收回或另行發(fā)包，或嚴格用于解決農(nóng)村新增人口的生活用地矛盾。只是集體經(jīng)濟組織在收回耕地時應當將土地上的收益抵償給繼承人。