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提問者:030265 | 提問時(shí)間:2017-05-24 16:17:44 | 問題分類: 土地知識(shí)>專業(yè)知識(shí)
最佳答案 (0) 回答者:linjj | 回答時(shí)間2017-05-24 16:17:44
隨著準(zhǔn)入條件逐步放寬，農(nóng)村土地金融市場(chǎng)結(jié)構(gòu)正朝著多元化方向發(fā)展。不過，相比于美國(guó)、德國(guó)這些農(nóng)村土地金融市場(chǎng)發(fā)達(dá)的國(guó)家，我們還有很大的提升空間。
農(nóng)村土地金融，看看國(guó)外怎么做
一、美國(guó)農(nóng)村土地金融
美國(guó)農(nóng)村土地金融體系是以聯(lián)邦土地銀行為主要載體，實(shí)行聯(lián)邦農(nóng)業(yè)信用管理局——聯(lián)邦土地銀行——聯(lián)邦土地銀行合作社，“自上而下”的農(nóng)村土地抵押融資機(jī)制。
美國(guó)將全國(guó)分為12個(gè)農(nóng)業(yè)信用地區(qū)，由政府出資各區(qū)設(shè)立聯(lián)邦土地銀行，引導(dǎo)農(nóng)民成立土地銀行合作社。在貸款流程上，首先，貸款人將其所擁有的土地所有權(quán)證書交給政府作為抵押品。然后，貸款人向聯(lián)邦土地銀行下屬的合作社遞交土地貸款申請(qǐng)書，并說明具體用途、期限和數(shù)量。最后，合作社對(duì)貸款人的土地進(jìn)行評(píng)估并寫出具體報(bào)告。若認(rèn)可貸款行為，則合作社在申請(qǐng)書上簽字以視作擔(dān)保，并呈交土地銀行再次審核。審核通過，則保留貸款資料，貸款下發(fā)農(nóng)村信用合作社，然后由同村信用合作社發(fā)放給貸款人。
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二、德國(guó)農(nóng)村土地金融
德國(guó)的農(nóng)村土地抵押貸款方式主要是：社員（地主或農(nóng)民）——土地抵押信用合作社——聯(lián)合合作社，同樣屬于“自下而上”的農(nóng)村抵押貸款模式。
具體操作流程中，首先，有貸款意愿的土地所有者自發(fā)設(shè)立合作社，將其擁有的土地作為抵押物托付給合作社處理。需要借款的社員填寫借款申請(qǐng)書，并攜帶其土地所有權(quán)證明文件到合作社辦理借款手續(xù)。其次，政府授予合作社發(fā)行土地債券的權(quán)利，合作社以農(nóng)戶土地作為支撐在市場(chǎng)公開發(fā)行債券來融資。最后，合作社對(duì)農(nóng)戶土地進(jìn)行考察和估值，并核算貸款數(shù)額，與農(nóng)戶簽訂貸款契約，發(fā)放貸款。農(nóng)戶償還完借款之后，土地由合作社返還。
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三、國(guó)外模式可借鑒之處
金土地小編認(rèn)為，單純的“拿來主義”不是明智之舉，但國(guó)外的農(nóng)村土地金融模式對(duì)我國(guó)有以下幾點(diǎn)借鑒意義：
一是建立更匹配農(nóng)民需求的金融服務(wù)模式。我國(guó)不缺農(nóng)村服務(wù)金融機(jī)構(gòu)，只是相較于發(fā)達(dá)國(guó)家欠缺匹配農(nóng)民需求、針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)的服務(wù)模式。
二是完善農(nóng)村土地價(jià)格評(píng)估制度。公正的土地價(jià)格評(píng)估是農(nóng)地抵押貸款的重要前提，但我國(guó)目前并未建立全國(guó)性范圍內(nèi)統(tǒng)一的農(nóng)村土地價(jià)格評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系，也缺乏農(nóng)地價(jià)格評(píng)估專業(yè)機(jī)構(gòu)及人才。
三是創(chuàng)新土地抵押貸款組織架構(gòu)。從國(guó)外模式來看，建立由政府主導(dǎo)或監(jiān)管的土地銀行和引入專門的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)尤為必要。一方面使農(nóng)地抵押貸款業(yè)務(wù)獲得政策和資金的支持，另一方面，降低或者規(guī)避抵押貸款的風(fēng)險(xiǎn)。
