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提問者:02110 | 提問時間:2014-07-09 14:36:03 | 問題分類: 土地知識>土地政策
最佳答案 (0) 回答者:xuyj | 回答時間2014-07-09 14:38:01
《關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見》日前發(fā)布，其中明確了相關(guān)工作的重大政策問題。2011年11月9日，國土資源部召開通氣會表示，將力爭在2012年年底前基本完成全國農(nóng)村集體土地的確權(quán)登記發(fā)證工作，并明確指出，小產(chǎn)權(quán)房不得登記發(fā)證。
確權(quán)登記完成逾70%-80%
國土部地籍管理司司長朱留華說，農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作正加緊進行，2011年頒布的中央一號文件明確規(guī)定，力爭用三年時間(即2012年)完成農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的工作。
朱留華表示，“農(nóng)村集體土地的確權(quán)登記已完成70%-80%，到2011年年底應(yīng)該會有一個更好的結(jié)果”。
小產(chǎn)權(quán)房不得發(fā)證
《意見》提出，要嚴格規(guī)范農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證行為，嚴禁搞虛假土地登記，嚴禁對違法用地未經(jīng)依法處理就登記發(fā)證。
對于在確權(quán)登記中出現(xiàn)的土地糾紛矛盾，朱留華稱，農(nóng)村集體土地確權(quán)登記的原則是糾紛矛盾不調(diào)解完，將不予以登記發(fā)證。
朱留華稱，在全國范圍來看，城鄉(xiāng)接合部的土地登記確權(quán)發(fā)證工作做得很好，將為農(nóng)民合法維權(quán)提供依據(jù)。
國土資源部執(zhí)法監(jiān)察局巡視員王宗亞在發(fā)布會上表示，小產(chǎn)權(quán)房不受法律保護，2012年，全國將選擇部分城市開展小產(chǎn)權(quán)房試點清理工作。小產(chǎn)權(quán)房是占用集體土地搞建設(shè)，并向集體經(jīng)濟組織以外的成員銷售的商品住宅，國家對這個問題有明確的規(guī)定。城鎮(zhèn)居民不得購買農(nóng)村的宅基地建房，也不可以購買小產(chǎn)權(quán)房。國家要求各地對農(nóng)村集體土地進行確權(quán)登記發(fā)展，但是對小產(chǎn)權(quán)房違法用地不允許發(fā)證，小產(chǎn)權(quán)房不受法律保護。
據(jù)悉，針對小產(chǎn)權(quán)房問題，國務(wù)院日前已作出小產(chǎn)權(quán)房最新政策部署，責成國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭，成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，負責小產(chǎn)權(quán)房的摸底和清理工作。國務(wù)院要求：一是所有在建及在售小產(chǎn)權(quán)房必須全部停建和停售;二是將以地方為主體組織摸底，對小產(chǎn)權(quán)房現(xiàn)狀進行普查;三是責成領(lǐng)導(dǎo)小組研究小產(chǎn)權(quán)房問題，拿出相關(guān)處理意見和辦法。
清理情況
試點清理
2012年2月21日，國土部召開發(fā)布會，公布2011年房地產(chǎn)用地管理調(diào)控等情況。國土部執(zhí)法監(jiān)察局巡視員王宗亞表示，2012年國土部將聯(lián)合相關(guān)部門，選擇“小產(chǎn)權(quán)房”問題相對突出的城市，開展 “小產(chǎn)權(quán)房”的試點清理，試點城市名單和試點方案正在研究中。
對于試點清理工作，王宗亞說，正在穩(wěn)妥有序地推進啟動試點工作。目的是在試點基礎(chǔ)上總結(jié)完善政策，為啟動全面清理“小產(chǎn)權(quán)房”工作做好政策和制度的儲備。
北京、上海作為兩個試點城市已獲批準先行試點。北京市國土局局長魏成林表示，國土部只批準了在集體土地上建設(shè)租賃房的辦法，還沒有批準試點方案。“國土部要求試點封閉運營，結(jié)果可控。我們正在制訂試點方案，完成以后要經(jīng)過國土部的審批。”
據(jù)了解，北京此前申報試點包括海淀區(qū)唐家?guī)X、昌平區(qū)北七家等項目。
國土局：未發(fā)布查封小產(chǎn)權(quán)房消息，針對北京清理整治小產(chǎn)權(quán)房的媒體報道，北京市國土局相關(guān)負責人表示，國土局未發(fā)布過該消息。
發(fā)現(xiàn)問題
2012年9月，在中央14部委一片“清理整頓”聲中，北京、遼寧、山東、江蘇、廣東等地小產(chǎn)權(quán)房悄然變異為“農(nóng)業(yè)生態(tài)房”“養(yǎng)老公寓”“旅游地產(chǎn)“會員制農(nóng)莊”等，通過“以租代售“使用權(quán)代替產(chǎn)權(quán)“榮譽村民”等方式換裝入市，其形式設(shè)計精巧，旨在逃避政策法規(guī)的約束。專家指出，應(yīng)盡快遏制小產(chǎn)權(quán)房“變種”帶來新一輪農(nóng)地入市潮，建議有關(guān)部門盡早出臺清理整頓方案，明確農(nóng)地流轉(zhuǎn)相關(guān)制度。
清理原則
國土部部長徐紹史于2012年3月11日表示，2012年開始試點的治理小產(chǎn)權(quán)房，將為下一步大規(guī)模的清理做準備。
徐紹史坦言，小產(chǎn)權(quán)房由來已久，在大中城市城鄉(xiāng)接合部、城中村、旅游景區(qū)、休閑度假區(qū)都有，情況比較復(fù)雜。對于2012年小產(chǎn)權(quán)房的工作，他表示將在調(diào)查研究、清理試點和執(zhí)法監(jiān)察、嚴格防范、不讓小產(chǎn)權(quán)房繼續(xù)蔓延等方面同步推進。
對于清理的原則，徐紹史透露，清理會嚴格保護農(nóng)民的正當權(quán)益，但要依法依規(guī)行政。
清理情況
2012年7月北京開始清理整治小產(chǎn)權(quán)房。2012年9月17日，市國土局發(fā)布，北京已初步清理出79個在建、在售利用集體土地違法建設(shè)銷售(變相銷售)住宅的項目，并公布了名單。市國土局表示，這些項目正在進行查處，并提醒廣大公眾不要購買。
在售小產(chǎn)權(quán)房拆除售樓處
從2012年6月中旬起，北京市政府以區(qū)縣政府為責任主體，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為清理整治單元，開展對利用集體土地違法建設(shè)銷售(變相銷售)住宅的清理整治工作。
市國土局表示，清理整治工作堅持屬地管理、政府主責原則，以區(qū)縣政府為責任主體，負責本轄區(qū)仍在利用集體土地違法建設(shè)銷售(變相銷售)的住宅項目。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為清理整治單元，逐村清查，造冊登記，隨時清查、隨時處理、隨時整改，并堅持既處理事又處理人的原則。
根據(jù)部署，北京對在建的小產(chǎn)權(quán)房項目，責令停工、停售，查封工地，拆除售樓處，查封施工機械，遣散施工隊伍;對在售的，責令停售、拆除售樓處，查封已建未售房屋。同時，還將依法查處有關(guān)設(shè)計、測繪、施工、銷售、代理銷售單位的違法違規(guī)行為，除給予行政處罰外，責令停業(yè)整頓，降低或取消相應(yīng)執(zhí)業(yè)資質(zhì)。此外，將對相關(guān)責任人員給予必要的黨紀政紀處分，對涉嫌犯罪的移送公安司法機關(guān)追究刑事責任。
名單中昌平區(qū)違法項目最多
市國土局表示，此次所清理的79個小產(chǎn)權(quán)房項目為2008年以來在建在售的。
此次被清理出的違規(guī)項目均分布在遠郊區(qū)縣。其中，昌平區(qū)查處的違規(guī)項目最多，達28個;其次為房山區(qū)，有22個。
在這份名單中，也包括一些“著名”的小產(chǎn)權(quán)房項目。比如通州區(qū)張家灣鎮(zhèn)張灣村的太玉園小區(qū)。據(jù)媒體報道，該小區(qū)占地面積超過2000畝，總建筑面積達240萬平方米，有3萬多名居民，號稱全國最大的小產(chǎn)權(quán)房小區(qū)。此外，名單中還有不少別墅，以及打著養(yǎng)老中心旗號違法銷售住宅的項目。
至于清理小產(chǎn)權(quán)房對商品房市場的影響，一位房地產(chǎn)業(yè)權(quán)威專家表示，對于沒有購房資格而去買小產(chǎn)權(quán)房的群體，即便不能再買小產(chǎn)權(quán)房了，由于限購，也無法購買商品住房，因此不會大幅增加商品房購房群體，對商品房市場基本沒影響。
