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中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)了《深化農(nóng)村改革綜合性實施方案》（以下簡稱《方案》）。該方案聚焦農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、農(nóng)業(yè)支持保護制度、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制和農(nóng)村社會治理制度等五大領(lǐng)域，它的出臺順應(yīng)了當(dāng)前國家發(fā)展的形勢與要求，具有高度的現(xiàn)實意義和重要的指導(dǎo)意義。
中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《深化農(nóng)村改革綜合性實施方案》，從提高農(nóng)村改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性出發(fā)，聚焦農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、農(nóng)業(yè)支持保護制度、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制和農(nóng)村社會治理制度等五大領(lǐng)域，進(jìn)一步推進(jìn)深化農(nóng)村改革。
一張圖，讀懂《深化農(nóng)村改革綜合性實施方案》！《方案》提到5個更加、7項原則、5大領(lǐng)域、13個試點，中國農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng)獨家為您解析數(shù)字背后的政策。
中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《深化農(nóng)村改革綜合性實施方案》，這是當(dāng)前我國農(nóng)村改革的頂層設(shè)計，是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展關(guān)鍵時期的關(guān)鍵部署。方案有哪些新看點？釋放哪些改革新信息？新華社記者第一時間采訪了相關(guān)專家。
國新辦11月4日上午10時舉行新聞發(fā)布會，陳錫文在會上表示，此前新華社授權(quán)發(fā)布了中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于《深化農(nóng)村改革綜合性實施方案》，文件對整個農(nóng)村改革提出了五大領(lǐng)域，一是關(guān)于改革和完善農(nóng)村的產(chǎn)權(quán)制度；二是關(guān)于創(chuàng)新農(nóng)業(yè)的經(jīng)營形式；三是進(jìn)一步改革完善國家對農(nóng)業(yè)的支持保護體系；四是要進(jìn)一步推進(jìn)增強發(fā)展一體化的體制...
11月2日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《深化農(nóng)村改革綜合性實施方案》（以下簡稱《方案》），這是當(dāng)前我國農(nóng)村改革的頂層設(shè)計，是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展關(guān)鍵時期的關(guān)鍵部署。方案明確提出要建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入穩(wěn)定增長機制，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域，中央預(yù)算內(nèi)投資繼續(xù)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入只增不減。
2015年11月2日，新華社公布了中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳聯(lián)合下發(fā)的《深化農(nóng)村改革綜合性實施方案》（以下簡稱“《實施方案》”）。如果說黨的十八屆三中全會繪制了土地制度的“改革藍(lán)圖”，那么這一《實施方案》就是落實改革目標(biāo)的“改革路線頂層設(shè)計圖”。執(zhí)行和落實好這個《實施方案》，中國農(nóng)村改革和農(nóng)村的發(fā)展將掀開新的一頁。
11月2日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《深化農(nóng)村改革綜合性實施方案》(以下簡稱《方案》)，這是當(dāng)前我國農(nóng)村改革的頂層設(shè)計，是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展關(guān)鍵時期的關(guān)鍵部署。值得一提的是，按照《方案》要求，當(dāng)前和今后一個時期，深化農(nóng)村改革要聚焦農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度、農(nóng)業(yè)支持保護制度、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制和農(nóng)村社會...
不論在新型城鎮(zhèn)化的下半場，還是在中國農(nóng)村發(fā)展過程中，中國農(nóng)村發(fā)展的進(jìn)一步改革問題都迫在眉睫。
城鎮(zhèn)化浪潮下的鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會該如何治理？這是一個時代命題，是必須解答好的改革之問。《深化農(nóng)村改革綜合性實施方案》從頂層設(shè)計層面明確了加強和創(chuàng)新農(nóng)村社會治理的基本遵循，指出“必須加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)型政府建設(shè)，發(fā)揮好基層黨組織在農(nóng)村各類經(jīng)濟、社會組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，完善村民自治組織民主制度，形成規(guī)范有序、充滿活力的鄉(xiāng)村治理機制”...
城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展存在的突出矛盾，更是全面建成小康社會決勝階段必須著力解決的重大問題。“三農(nóng)”問題之所以存在，究其體制根源正是城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)，如何通過城鄉(xiāng)改革聯(lián)動來消解城鄉(xiāng)分治歷史造成的一系列制度藩籬，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的制勝之鑰。《深化農(nóng)村改革綜合性實施方案》關(guān)于健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制...
近年來，中央財政持續(xù)加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入力度，有力保障了糧食連年豐產(chǎn)豐收。但隨著經(jīng)濟社會條件的變化，以往的農(nóng)業(yè)支持保護手段效能有所下降。針對這個問題，中辦、國辦《深化農(nóng)村改革綜合性實施方案》明確提出,要提高農(nóng)業(yè)支持保護效能，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)激勵機制，加快形成覆蓋全面、指向明確、重點突出、措施配套、操作簡便的農(nóng)業(yè)支持保護制度...
《深化農(nóng)村改革綜合性實施方案》提出，加快培育家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務(wù)為支撐的立體式、復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。
11月16日，國務(wù)院副總理汪洋在人民日報刊文，談用發(fā)展新理念大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。汪洋強調(diào)，規(guī)模過小是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的最大制約，要創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。
《深化農(nóng)村改革綜合性實施方案》中的宅基地制度改革基本思路，包括“保障農(nóng)戶依法取得的宅基地用益物權(quán)”（使用權(quán)與收益權(quán)），“探索宅基地有償使用制度和自愿有償退出機制”（轉(zhuǎn)讓權(quán)與收益權(quán)），“探索農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓的有效途徑”（金融功能與轉(zhuǎn)讓權(quán)）等。向賦予農(nóng)民完整產(chǎn)權(quán)趨近，有針對性，意義極大。
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